健康遂宁行动推进委员会各成员单位,各县（市、区）、市直园区推进健康遂宁行动议事协调机构：

为贯彻《四川省人民政府关于推进健康四川行动的实施意见》（川府发〔2019〕27号）和《遂宁市人民政府办公室关于印发健康遂宁行动实施方案的通知》（遂府办发〔2020〕4号）文件精神，抓好各项任务落实，现将《健康遂宁行动2020年工作要点》印发你们，请结合实际，按照各项任务职责分工，切实加强领导，细化措施，及时推广好经验好做法，确保健康遂宁行动取得良好开局。

 

附件：健康遂宁行动2020年工作要点

 

 

健康遂宁行动推进委员会办公室

遂宁市卫生健康委员会（代章）

2020年7月6日

附件

 

健康遂宁行动2020年工作要点

 

第一部分：总体工作安排

一、营造氛围，多种形式宣传健康遂宁行动

（一）办好健康遂宁各专项行动启动仪式。协调各牵头部门（单位）启动健康遂宁行动各专项行动，积极推进各县（市、区）启动工作。

（二）做好健康遂宁行动政策宣讲和解读。加强与媒体的沟通，通过报纸、官微、发布会等各种渠道，发布专项行动方案解读。组织各相关领域的专家开展健康遂宁行动系列巡讲活动。

（三）营造健康遂宁行动良好氛围。收集挖掘各地各部门开展健康遂宁行动的优秀素材，打造经典案例，进行宣传推广。

二、加大力度，全面推进健康遂宁行动落地落实

（一）组织健康遂宁行动专项培训。组织各相关领域专家，对健康遂宁行动的总体要求、基本原则、目标指标、主要任务进行培训和讲解。

（二）推动各县（市、区）落实健康遂宁行动。适时召开健康遂宁行动推进工作会，推动各地各部门进一步细化行动方案，体现本地特色。

三、规范管理，强化健康遂宁行动监测考核

（一）搭建健康遂宁行动监测评估体系。组织专家研究确定监测项目、指标和方法，采取多种形式对健康遂宁行动推进情况进行监测评估。

（二）建立健康遂宁行动考核机制。制定健康遂宁行动考核评价实施方案，采用现场调研、抽查暗访、第三方考核等方式，对健康遂宁行动主要指标完成情况进行客观评价。

（三）建立健康遂宁行动督查通报制度。及时了解各地健康遂宁行动推进情况，不定期印发健康遂宁行动工作简报，动态反映各地各部门的工作经验及存在的不足。

第二部分：各专项行动安排

一、 健康知识普及行动

（一）工作目标

1.建立市级健康科普专家库，遴选出一批专家库成员。

（二）拟研究制定文件

2.待省委出台《四川省健康科普专家库管理办法(试行)》后研究制定《遂宁市健康科普专家库管理办法(试行)》。

（三）重点工作措施

3.举办全市健康教育能力培训班1期。

4.联合市委宣传部、市直机关工委和老干部局组织健康科普专家开展健康知识巡讲。

5.督促射洪市整改通过健康促进县验收，指导船山区、大英县通过省级健康促进县（区）验收。

6.完成2020年全市居民健康素养水平及青少年烟草流行监测工作。

7、设计制作印刷一批健康传播材料。

二、合理膳食行动

（一）拟研究制定的文件

1.转发省卫健委关于全民营养周、食品安全周的相关通知。

2.印发《四川省第一届营养配餐技能竞赛（遂宁赛区）实施方案》。

（二）重点工作措施

3.按照省卫健委统一安排部署，组织开展我市全民营养周宣传活动，推广平衡膳食和“三减”为核心的健康理念与知识。

4.转发《四川居民膳食指导》，推广普及具有地方饮食特色的、适宜的合理膳食知识和技能。

5.会同有关部门组织相关单位管理和从业人员开展业务培训和营养配餐技能竞赛。

三、全民健身行动

（一）工作目标

1.全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达87.3%。

2.全市经常参加体育锻炼的人数达100万。

（二）重点工作措施

3.统筹建设一批村级农民体育健身工程、乡镇健身中心、城市社区健身中心、城市体育公园、城市健身步道等全民健身设施。

4.做好7个大型体育场馆免费或低收费开放工作。

5.参加全民健身运动会、川籍农民工运动会和“百城千乡万村”省级系列比赛。

6.实施“百千亿”工程，即“百万群众迎新登高、千万群众健步走、科学健身知识宣传惠及上亿人次”活动。

7.推进“体医结合”，提高健康水平。

8.开展国家体育锻炼标准测验活动和达标赛。

四、控烟行动

（一）工作目标

1.15 岁以上人群吸烟率低于30%。

2.各级党政机关基本建成无烟机关。

（二）拟研究制定的文件

3.参照省上相关文件，制定《关于全面推进无烟党政机关建设工作的通知》。

（三）重点工作措施

4.结合新冠肺炎疫情防控和全国文明城市复检工作，加强环境卫生治理，推动无烟党政机关建设。

5.开展控烟宣传工作，利用世界无烟日等卫生健康主题日、健康教育宣传专栏、电视报刊大力开展控烟宣传教育，加大电子烟危害宣传工作力度，加强对青少年控烟的健康教育。

6.开展烟草流行监测项目，进一步掌握我市烟草流行现状和控烟工作进展情况。在全市全面启动开展遂宁市青少年烟草流行监测。

7.全面推进机关、医院、学校等无烟环境建设，基本实现各级党政机关建设成为无烟机关的目标。

8.积极建设戒烟门诊，巩固规范戒烟门诊，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。

9.协同开展全市性综合检查,强化公共场所控烟监督执法。

五、心理健康促进行动

（一）工作目标

1.精神科执业（助理）医师达到3.4名/10万人。

2.二级甲等以上综合医院开设精神（心身）科的比例达到10%。

3.登记在册的精神分裂症治疗率达到80%。

4.登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%。

5.开展社区康复服务的县（市、区）比例达到20%，在开展精神障碍社区康复的县（市、区），居家患者接受社区康复服务达到15%。

（二）重点工作措施

6.开展全市范围内心理健康科普宣传作品征集活动。

7.对全市范围内二级以上综合医院心身医学科设置情况进行摸底调查。

8.做好市级心理援助热线的运行宣传工作，促进全人群的心理健康。

9.推动射洪市省级社会心理服务试点建设工作。

六、健康环境促进行动

（一）重点工作措施

1.开展生活垃圾分类处理，建成1个生活垃圾分类收集示范街道。

2.开展饮用水卫生监测，加强饮用水安全保障。制定《遂宁市城市供水突发事件应急预案》，全面提高我市应对城市供水突发事件的应急反应速度和抢险救援能力。加大供水排水企业运行评估考核力度，开展二次供水普查及专项检查和水质督查工作。

3.加强环境空气、水环境、土壤环境监测工作，在重要流域、饮用水水源地设置监测断面，及时发布空气环境预报。

4.加强城市公共安全基础设施建设及交通基础设施建设。优先发展城市公共交通，优化公交线路设置，推广新能源公交车，鼓励低碳绿色交通出行。进一步畅通对外通道、强化主干道路、加密城市支路、打通拥堵节点、疏通过江瓶颈、优化慢行交通、提升静态交通管理水平，全面提升市城区路网承载能力。加快公安机关“天网”点位建设，加大交通电子警察抓拍设施和交通卡口设施建设力度，开展市城区“天网”视频监控点位实时解析，力争达到全省中上水平。

5.加强安全风险管控和应急救援能力建设。加快社会治安防控体系建设，实现重点领域、重点区域信息化管理、智能化应用；严格落实常态化武装巡逻机制，持续开展最高等级巡防勤务，在重点要害部位和重点区域开展全时空、叠加式、网格化武装巡逻防控；不断完善公安机关应急预案，明确处置流程、加强应急演练，切实提升救援水平。

6.探索开展空气、饮用水等健康风险评估。

7.积极开展卫生场镇（村）、卫生单位等卫生创建工作。

七、妇幼健康促进行动

（一）工作目标

1.婴儿死亡率低于6.5‰。

2.5岁以下儿童死亡率低于7.5‰。

3.孕产妇死亡率低于19/10万。

4.产前筛查率大于65%。

5.新生儿遗传代谢性疾病筛查率大于97%。

6.农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率分别大于40%和35%。

（二）重点工作措施

1.全力做好“两纲”评估总结工作，组织开展妇幼健康培训和系列主题宣传活动，弘扬妇幼健康文化。
    2.大力实施母婴安全行动计划，强化孕期保健、助产技术等母婴保健技术质量管理，健全危急重症救治协调机制，加强产、儿科适宜技术培训，提高能力水平。
    3.强化出生缺陷综合防治，建立完善出生缺陷三级预防协调推进工作机制。规范开展免费孕前优生健康检查服务，产前诊断（筛查）、无创DNA检测等技术服务，持续推进增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿遗传代谢病筛查和听力筛查、听力障碍诊治工作，强化阳性病例追踪、随访和干预。
    4.促进儿童保健服务管理，规范儿童生长发育监测、心理行为发育评估与指导、口腔保健服务质量，推进儿童孤独症筛查、诊断和干预。扎实做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，加强爱婴医院动态管理，推动保护、支持和促进母乳喂养。
    5.有效控制母婴传播，做好预防母婴传播健康教育随访，提供避孕、生育指导，持续追踪服药、环情、孕情等情况，实行分层分类精准化管理，确保治疗成功。对感染孕产妇及所生儿童提供全流程、规范化干预服务。

八、学校健康促进行动

（一）工作目标

1.到2022年，全市儿童青少年总体近视率力争在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上。

2.严格落实学校眼保健操普及率达到100%。

3.提升学生体质健康标准达标优良率，全市学生体质健康标准达标优良率达到40.5%。

4.符合要求的中小学体育与健康课程开课率95%。

5.推进禁毒防艾和眼健康知识的普及教育。

（二）拟研究制定的文件

6.细化落实《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》各项内容，加强健康教育和宣传引导，推动各级各类学校广大师生深入学习、全面掌握和落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》对学校、学生提出的防控要求。

（三）重点工作措施

7.开展学校健康促进专项行动和2020年儿童青少年近视综合防控系列活动。

8.分阶段确定健康教育内容并纳入评价范围，做到教学计划、教学材料、课时、师资“四到位”，逐步覆盖所有学生。

9.推动中小学校落实艾滋病防治健康教育，小学五年级至高中二年级（含中等职业学校）开设禁毒防艾课堂教育，确保教学大纲、计划、课时、师资、教材“五落实”。

10.深入实施《国家学生体质健康标准》，继续推荐学生体质健康测试工作，推动学生体质健康。落实中小学校每天安排30分钟大课间体育活动，每天校内体育活动时间不少于1小时。

11.实施“视力监测干预”计划，分片区建立多级儿童青少年近视防控工作网络监管体系，进一步推动完善全市儿童青少年视力健康档案。

九、职业健康保护行动

（一）工作目标

1.接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例低于10.5%。

2.纳入“尘肺病防治攻坚行动”治理范围的用人单位职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上，用人单位监督检查覆盖率达到95%以上，职业健康违法违规行为明显减少。

3.纳入“尘肺病防治攻坚行动”治理范围的用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上。

（二）重点工作措施

4.组织开展《职业病防治法》宣传周活动。

　　5.开展2020年度职业病防治项目监测工作。在接触17种重点职业病危害因素的劳动者中开展重点职业病监测，完成职业健康核心指标监测、重点职业病网络报告、网报数据核查与质量控制、职业性尘肺病随访与回顾调查。在全市364家用人单位开展职业病防治基本情况调查及工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测。完成医疗卫生机构医用辐射防护监测调查7家，非医疗卫生机构放射性危害因素监测调查14家。

6.初步建成市、县两级职业病防治技术支撑网络，推进建设市级有1家职业病诊断机构，县级至少有1家职业健康体检机构。职业病防治技术支撑能力有较大提升。

7. 在矿山、金属冶炼、化工等职业病易发高发行业领域深入开展专项治理工作，及时总结分析3个行业领域职业病危害状况和存在的问题，提出相应对策措施，督促企业抓好关键环节和重点岗位的治理，强化监督检查。

8. 扎实开展“遂宁市尘肺病防治攻坚行动”，尘肺病患者救治救助水平明显提高。

9. 协同市级有关部门，推进职业劳动卫生专项集体合同，告知职业危害因素，督促切实履约；配合开展“安康杯”竞赛活动。

10. 督促企业如实开展职业病危害项目申报工作。

十、老年健康促进行动

（一）工作目标

1.全市二级以上综合医院开设老年医学科比例达40%以上。

（二）重点工作措施

2.开展老年健康宣传周和“敬老月”活动，规范开展国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理服务项目，实施老年人心理关爱项目，推广中医特色保健、康复服务，促进老年主动健康。

3.健全老年健康服务体系，组织开展四川省医养结合示范机构创建工作。

4.加强居家社区养老服务机构、场所和相关服务队伍建设，提升居家社区养老服务能力。

5.开展老年文化体育活动。

6.推动将符合条件的家庭病床服务项目纳入医保报销范围。

十一、心脑血管疾病防治行动

（一）工作目标

1.配合省卫生健康委在4.5万人中完成脑卒中高危人群筛查和干预。

2.高血压患者规范管理率≥56%。

（二）重点工作措施

3.举行心脑血管疾病防治专项行动启动仪式。

4.建立科普专家组，开展主题健康宣教等活动。

5.开展星级家庭医生师资培训及心脑血管疾病防控基层师资培训。开展应急救护培训。

6.组织胸痛专家到基层胸痛中心开展宣讲和现场指导。加强基层胸痛中心，以及没有通过认证地区的胸痛中心建设。

7.积极建设省级心血管疾病医学中心和区域医疗中心。

8.建成至少1家国家脑卒中防治工作委员会认证的卒中中心。

十二、癌症防治行动

（一）工作目标

1.配合省卫生健康委在全省癌症筛查及早诊早治年度完成数不低于28.92万人次。

2.加强肿瘤登记信息化建设，所有登记处数据进入“中国肿瘤登记信息平台”。

（二）重点工作措施

3.开展基于全国肿瘤防治宣传周等的主题宣传活动。

4.推进肿瘤多学科诊疗和肿瘤安宁疗护。

5.积极参与肿瘤前沿研究。

十三、慢性呼吸系统疾病防治行动

（一）重点工作措施

1.结合世界慢阻肺日、哮喘日等开展主题宣传活动。

2.在基层医疗机构开展慢性呼吸疾病防治知识宣传。

3.配合省卫生健康委完成四川省中国居民慢性阻塞性肺疾病监测现场调查工作。

4.开展星级家庭医生师资培训及慢阻肺防控基层师资培训。

5.积极推动基层能力支撑“十百千万工程”，持续推动呼吸学科医疗服务能力建设，推进呼吸与危重症医学科规范化建设。

6.积极争取省级呼吸医学中心和区域医疗中心建设项目。

十四、糖尿病防治行动

（一）工作目标

1.糖尿病患者规范管理率≥60%。

（二）重点工作措施

2.推广糖尿病管理中医适宜技术及养生项目。

3.探索建立糖尿病中西医结合的全程标准化管理模式。

十五、传染病及地方病防控行动

（一）工作目标

1.以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。

2.法定传染病报告率达95%以上；甲乙类传染病发病率总体下降。

3.5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在1%以下。

4.全市肺结核报告发病率下降到58/10万以下。

（二）拟研究制定的文件

5.联合市总工会、市妇联印发《关于开展2020年遂宁市疾病预防控制（预防接种暨精神卫生防治）技能竞赛的通知》。

6.制发《遂宁市遏制艾滋病传播实施方案（2020-2022年）》。

（三）重点工作措施

7.大力做好新冠肺炎等传染病常态化防控工作。加强疫情分析研判，分不同情形研究制定应对方案，对可能出现的极端情况及早采取相应防控措施。加强境内外动态排查，加强疫情监测发现报告。加强实验室能力建设，分级分类推进检验检测专业培训。严格新冠肺炎等传染病感染者及其密切接触者管理，及时开展确诊病例、疑似病例、无症状感染者核实诊断和流行病学调查，实现应收尽收、应管尽管。

8.宣传《疫苗管理法》、疫苗种类、预防疾病、接种基本知识和“二类疫苗纳入城镇职工医疗保险个人账户支付”政策。

9.推进免疫规划信息系统建设，实现预防接种信息共享和疫苗全程可追溯。

10.加强全市疾控机构疫苗存储运输冷链体系建设，补齐冷库、疫苗冷藏车短板。

11.通过入学入托接种证查验、接种单位暗访抽查、接种率调查等方式，持续开展预防接种质量提升行动。组织开展全市预防接种技能竞赛活动。

12.加强流感等急性传染病防控。持续开展监测和疫情分析研判。开展传染病网络直报质量及疾控信息管理工作评估，开展流感监测工作质量评估。加强医疗机构医务人员防控技术培训。积极倡导流感、手足口等疫苗预防接种。

13.加强病毒性肝炎防治。通过进医院、社区或学校等方式开展健康教育和健康促进。鼓励有条件的地区对高风险人群开疫苗接种。加强规范化诊疗。落实母婴传播措施。

14.开展健康人群乙肝抗体水平的本底基线调查。

15.加强艾滋病综合防治。推进实施《遂宁市遏制艾滋病传播实施方案（2020-2022年）》，落实各项综合防治措施。

16.加强结核病防治。推动《四川省遏制结核病行动实施方案》落地落实。做好耐多药、TB/HIV双重感染、学校及民族地区结核病防治等重点领域工作。

17.加强疟疾等寄生虫病防治。

18.加强地方病防治。

十六、中医治未病健康促进行动

（一）目标 

1.65岁以上老年人和0-36个月儿童的中医药健康管理服务覆盖率达到60%。
    2.乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例≥85%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例≥64%。
    3.中医医院设置治未病科室比例达到75%。
   （二）重点工作措施
    4.举行遂宁市中医治未病健康促进专项行动启动仪式和主题宣传活动。
   5.建立遂宁市中医治未病科普专家组。
   6.编制中医治未病科普读物。
   7.向重点人群和慢性病患者推广5-8个中医治未病干预方案。
   8.开展治未病知识进机关、进社区、进学校等活动，使中医药文化深入百姓生活。

十七、口腔健康促进行动

（一）工作目标

1.配合省卫生健康委在39个县（市、区）对3-6岁学龄前儿童实施口腔健康检查，对适宜的2万名儿童开展局部涂氟。

2.配合省卫生健康委在39个县（市、区）对6-9岁学龄儿童开展口腔健康检查，对适宜的儿童实施窝沟封闭，封闭牙齿数11.5万颗。

（二）重点工作措施

3.举行口腔健康促进专项行动相关培训。

4.指导全市医疗机构、社区卫生服务中心，并依托健康促进学校等工作开展920爱牙日的口腔健康主题宣传活动。

5.加强儿童青少年和老年人等重点人群口腔健康教育。