各市（州）卫生计生委，省疾病预防控制中心：
为进一步推动全省疾控系统作风建设，激励爱岗敬业，提升工作质量和服务水平，践行“一切为了人民健康”的服务宗旨，制定本实施意见。请各地认真抓好落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、省委十一届三次全会精神，推动健康四川建设。以“爱岗敬业、无私奉献”为导向，弘扬疾控优良传统、发挥疾控能动作用，更好地为人民群众提供全方位全周期健康服务。
二、主要目标
通过三年行动，全省疾控体系进一步强化，工作作风进一步改善，工作能力进一步提升，精神面貌焕然一新，在疾病防控的工作实践中锻造一支业务精湛、爱岗敬业的疾控队伍。
三、重点任务
围绕爱岗敬业三年行动的主要目标，重点开展“五项工程”。
（一）精神面貌提升工程。
丰富疾控系统文化生活，营造务实、健康、文明、团结的卫生文化氛围，展示当代四川疾控人的风采风貌，弘扬疾控人奉献拼搏、昂扬乐观、积极进取的奋斗精神，以崭新的面貌、饱满的热情推动我省疾控事业发展。一是开展“爱岗敬业主题教育”。通过开展各层级的教育、学习、讲座、座谈会等，牢固树立爱岗敬业精神，使爱岗敬业成为广大干部职工的自觉行动。各级疾控机构每年要围绕疾控工作目标，组织“如何做新时代合格疾控人”的演讲或征文比赛，努力营造人人为疾控事业发展、为健康四川建设作贡献的氛围。二是做好艰苦奋斗精神传承。各级疾控机构要认真总结老一辈疾控人贴近群众、深入一线的奋斗历程，挖掘身边的先进人物先进事迹，编好本单位的人物志、大事记，建好荣誉墙、陈列馆（室），用优良传统强化新员工教育，增强其荣誉感和使命感，激发干事创业、服务群众热情。三是开展全省疾控系统文体活动。各级疾控机构每年要组织开展以“爱岗敬业振奋精神、提升疾控工作质量”为主题的文艺或体育活动，并逐级推选参加省级比赛，增强疾控队伍凝聚力和活力。四是组织开展疾控系统“十大标兵”评选活动。在全省疾控系统每年开展一次疾控系统“十大标兵”评选活动，对“十大标兵”予以通报表扬，授予荣誉证书，树立典型，激发疾控人员内生动力。
（二）高质量发展工程。
以疾控机构等级评审为契机，查找问题和差距，正确认识和评价当前工作现状，高质量扎实推进疾控机构等级创建。到2020年，全省80%的市（州）疾控中心达到三级乙等以上水平，其余县级疾控机构达到二级以上水平。一是强化实验室建设。更新补充检验检测设备，完善和强化质量控制体系，提升实验室检验检测质量和水平，扩增实验室检测项目，达到国家和省相关要求，增强实验室一锤定音能力。二是提高信息化水平。建设省市县疾控信息平台，加强信息系统互联互通，运用大数据分析，为疾病防治提供循证依据。规范传染病信息报送，每季度召开疫情形势分析会，及时预警风险提出对策建议。健全死因和肿瘤登记报告制度，提高慢性病、职业病及健康危害因素监测能力和水平，不断完善防控策略。三是提高科学研究和管理水平。鼓励围绕防控工作开展科学研究，对在SCI、核心期刊发表文章和取得专利的要给予适当奖励。强化重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量管理，全面提升传染病、慢性非传染性疾病、寄生虫病、地方病、职业病等防控工作质量，全省传染病发病率控制在全国平均水平以下，各市、县当年传染病发病率低于前五年平均水平。
（三）健康促进工程。
树立大健康理念、普及健康知识、提升健康素养为重点，倡导“每个人都是自己健康第一责任人”，促进转变不健康行为，养成健康生活方式。一是加强健康教育专业队伍建设。统筹多机构多学科专家资源，建立健康教育专家库，探索创新健康教育模式，开发制作群众看得懂、警示性强的二是加强健康信息发布。建立健康信息发布制度，编制年度健康信息发布计划，重点做好传染病防控月发布及年度人群健康、慢性病及肿瘤防治白皮书发布。跟踪群众关注健康热点问题，及时做好回应。加强健康领域舆情监测，对传播范围广、危害大的虚假信息，组织专家研判，及时澄清谣言，降低对公众的健康危害。三是加强重点领域健康促进。全面普及艾滋病、结核、乙肝等传染病和高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防治知识，推动重大疾病防控。扎实开展深度贫困地区健康巡讲活动，推动健康脱贫工作。做好突发公共卫生事件的宣传教育，增强公众的防范意识和应对能力。持续开展爱国卫生和控烟履约宣传，推动卫生城镇（乡村）创建和公共场所无烟环境建设。全面开展健康素养促进行动，提升居民健康素养水平。认真落实健康中国行、健康科普大赛、健康科普大讲堂等系列主题宣传活动，大力传播健康科普知识。四是加强重点场所健康促进。将各级各类医疗卫生机构作为健康促进的重要阵地，加强健康知识教育和宣传，开设各类科普讲座，营造权威的健康科普氛围。疾控人员要带头参加健步走、健骨操等活动，争做健康领路人。疾控机构要争创卫生先进单位、无烟单位等，加快建成健康示范单位。切实开展健康教育进学校活动，促进青少年学生的健康行为养成。针对工矿企业管理者和各种作业人群开展安全与健康培训，减少和控制职业伤害及职业相关疾病发生。
（四）传帮带帮扶工程。
通过单位内部帮带、上下级单位指导帮带、贫困地区对口支援帮带等形式，提升各级疾控机构人员能力水平。一是加强单位内部帮带。选拔德能勤绩表现突出的人员帮带新入职、工作绩效不高的人员，以业务对口原则结对，加强理论指导和实践教学，扎实推进“师带徒”，促进帮带双方共同提高。二是强化上下级单位指导帮带。省疾控中心每年要指导2-3个市（州）疾控中心创建三级疾控机构，市（州）疾控中心要做好辖区1-2个县级疾控中心的指导帮带工作，明确帮带目标、内容、具体措施和考核指标，重点从人员、技术、管理等方面帮带下级单位全面提升。三是深化贫困地区对口帮带工作。全面帮带深度贫困县提升疾控机构能力。各支援人员至少与1名以上受援疾控人员形成带教协议关系，要签署“传帮带”协议，并予以考核。通过开展政策宣传、理论讲授、现场示教、案例指导等工作，帮助跟学人员转变工作理念，提升业务能力，将跟学人员带教成本单位的业务骨干和工作能手。
（五）“三监管”规范工程。
布局省、市、县疾控中心全覆盖信息化综合监管平台，加强综合监管，推动疾控中心和疾控人员履职尽责、自查自纠和自我完善，提高工作质量和效果。一是统建平台分级监管。依托四川省卫生计生统计数据综合采集与决策支持系统建设全省统一的监管平台，按照分级监管原则，市、县卫生计生行政部门监管辖区疾控中心。根据疾控特点制定监管指标，其中疾控机构指标主要包括疾控机构基本情况、人员、物资、设备、财政保障、检验能力等；疾控工作指标主要包括单位重点工作完成情况；疾控人员指标主要包括专业人员基本情况、个人业务工作开展情况等。二是综合采集动态更新。疾控机构、疾控工作数据主要依托卫生统计、传染病网络及专病直报、人口死亡登记、免疫规划、食品饮用水监测等信息系统进行数据采集。疾控人员业务开展数据主要由职工本人填报。各级疾控中心按照要求指定专人负责数据采集，做到动态管理及时更新，发现异常数据要立即进行核实更正。三是加强运用促进整改。各级卫生计生行政部门要强化日常监管，分析运用好监管信息，将监管与疾控中心等级评审有机结合，对监管指标落后、考核情况较差的将给予降低等级处理，对疾控人员实行职称晋升、工资绩效、评优评先挂钩，切实用监管倒逼加强整改和履职尽责。
四、保障措施
（一）切实加强领导。
各级卫生计生行政部门和疾控机构要统一思想，充分认识开展疾控系统爱岗敬业三年行动的重要意义，制定切实可行的实施细则，周密安排部署，精心组织实施，认真抓好落实。省卫生计生委建立开展疾控系统爱岗敬业三年行动领导小组，办公室设在省疾病预防控制中心，统筹推进全省疾控系统爱岗敬业三年行动。各地要成立相应的领导协调机制和办公室，具体负责本地区疾控系统爱岗敬业三年行动的组织协调检查落实等日常工作。
（二）落实工作保障。
各级卫生计生行政部门要深入基层，加强调研，及时向党委政府做好汇报，积极与财政部门沟通，争取政策支持，切实解决疾控系统存在的困难和问题，保障疾控机构正常运转和职工待遇不受影响。
（三）加强宣传动员。
各地要及时召开动员会议，提高职工对行动重要性的认识，树立大局观念、服务观念，达到全员参与的目标。不断发掘和树立疾控机构爱岗敬业的先进典型，大力推广一批示范疾控中心、示范岗位、示范个人，形成典型带动、示范引领的良好工作氛围。
（四）加强工作督查。
各级疾控机构要结合本单位实际情况，找准在爱岗敬业中的突出问题，按照“缺什么补什么”的思路，通过自查自纠的方式，补齐自身短板。各级卫生计生行政部门要加强对行动落实情况的督导检查，确保活动扎实有效，不走过场。每年年终，各级卫生计生行政部门要组织一次考核，并通报考核结果。
附件：四川省疾控系统爱岗敬业三年行动领导小组成员名单
四川省卫生和计划生育委员会
2018年7月26日
附件
四川省疾控系统爱岗敬业三年行动领导小组成员名单
组 长 来 建 省卫生计生委副主任
副组长 刘 捷 省卫生计生委副巡视员
吴先萍 省疾控中心主任
古 熙 省疾控中心党委书记
成 员 曾令和 省卫生计生委疾病预防控制处处长
吴建林 省疾控中心副主任
毛素玲 省疾控中心副主任
张灵麟 省疾控中心副主任
周久顺 省疾控中心副主任
李 皎 省疾控中心纪委书记
赵永红 省卫生计生委办公室主任
贾建勋 省卫生计生委规划财务处处长
曾 伟 省卫生计生委信息统计处处长
廖志华 省卫生计生委政策法规处处长
张晓胜 省卫生计生委体制改革处处长
马 俊 省卫生计生委综合监督处处长
邹 礡 省卫生计生委卫生应急办主任
谢仁兴 省卫生计生委重大传染病防治处处长
王锦强 省卫生计生委基层卫生处处长
罗开平 省卫生计生委民族卫生处处长
杨 莉 省卫生计生委妇幼健康服务处处长
徐保华 省卫生计生委医政医管处处长
钟新秋 省卫生计生委食品安全处处长
唐宇驰 省卫生计生委宣传处处长
李 红 省卫生计生委人事科教处处长
谭红斌 省卫生计生委审计处处长
樊 伟 省卫生计生委机关党办主任
办公室主任由省疾控中心党委书记古熙兼任