各县（区）卫计局，市直医疗卫生单位：
现将《2018年中医药工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，执行中有什么问题，请向市卫计委中医科反馈。
附件：2018年中医药工作要点
遂宁市卫生和计划生育委员会
2018年3月20日
附件
遂宁市2018年中医药工作要点
2018年遂宁市中医药工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持中西医并重、传承发展中医药事业为统领，坚持稳中求进，传承创新，坚持新时代卫生与健康工作方针，深入贯彻实施《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要》，全面落实中医药发展“十三五”规划，加快推进深化中医药改革，加快推进中医药发展方式转变，提高发展质量和效益，提高服务能力和水平，为健康遂宁建设作出新的贡献。
一、深入学习贯彻党的十九大精神，推进全面从严治党
深刻领会党的十九大精神的思想精髓和核心要义，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以专题研讨、专家讲座、培训班等形式，分层分类推动党的十九大精神培训全覆盖，切实把全市中医药系统广大干部职工的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务和市委、市政府决策部署上来。落实全面从严治党新要求,把党的政治建设摆在首位,落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强和规范新形势下党内政治生活，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好中心组（扩大）学习、领导干部讲授党课，推进“两学一做”常态化制度化。加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。大力开展“五好党支部”创建活动，坚持“三会一课”制度，抓牢抓实领导干部双重组织生活。
二、贯彻实施《中医药法》，提升中医药绩效管理水平
（一）认真贯彻实施《中医药法》。利用学习会议、宣传栏、局域网、新闻媒体、知识竞赛等多种形式宣传《中医药法》，开展中医药法宣传进机关、进科室、进社区、进学校活动，推动市、县（区）两级政府建立中医药管理局，承办全省中医药执法监督知识与能力片区培训学习班，开展全市中医医疗机构专项综合执法监督检查。
（二）加强规划引领发展。贯彻落实遂宁市﹤中医药发展战略规划纲要﹥实施方案、中医药发展“十三五”规划、中医药信息化建设“十三五”规划及中医药人才发展“十三五”规划，推动我市中医药事业创新发展。
（三）强化中医药绩效管理。开展中医药工作绩效评价，指导县（区）卫计局和项目单位设定财政资金绩效目标，开展绩效评价,全面完成中医药绩效管理目标任务。
三、加强中医药治理能力建设，提升执法监督能力
（一）提升中医药治理能力。对中医药发展战略规划纲要及实施方案的实施情况开展年度监测，动态把握目标任务进展情况。对遂宁市中医药健康服务发展规划（2016—2020年）、遂宁市中医药发展“十三五”规划及各专项规划的实施情况开展中期评估。实施中医药绩效管理，下达2018年度县（区）和市直医疗卫生单位中医药绩效管理指标，强化平时工作督查，开展年终绩效考核和结果运用。
（二）提升中医药监督执法能力。推动市、县（区）两级建立健全中医药监督执法管理体系，举办中医药执法监督知识与能力培训班。开展中医医疗机构依法执业、传染病防治和感染防控等专项执法监督检查。开展中医药违法违规事件法律问题研究，建立健全中医药违法事件处置流程，探索建立中医药违法违规事件司法制度和联合惩戒机制。
四、围绕深化医改，提升中医药服务能力
（一）加强中医机构基本建设。射洪县中医院二期工程、安居区中医院、大英县中医院门诊医技综合楼年底前投入使用。加强在建项目督导，力争完成船山区中医院、蓬溪县中医院健康扶贫项目主体工程。
（二）提升中医医院服务能力。强化“三医监管”，控制医疗费用不合理增长。完善公立中医医院绩效评价指标体系，开展公立中医医院绩效考核试点工作。进一步完善中医分级诊疗制度，推进市中医院与蓬溪县蓬南中心卫生院中医医疗联合体建设。督促指导市中医院、射洪县中医院、大英县中医医院、蓬溪恒道中医（骨科）医院做好医院等级评审工作。
（三）加快推进社会办中医。推进中医医师多点执业，鼓励社会资本规范举办中医类服务机构。全面实施中医诊所备案管理，促进有实力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）做大做强，推动跨区域连锁经营、规模发展。
（四）提升基层中医药服务能力。继续实施遂宁市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推动中医药参与基本公共卫生服务，大力推广中医药适宜技术，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）建设，完成中央财政投资基层医疗卫生单位中医馆打造7个。
（五）推进中医质控中心建设。建设市、县级中医质控中心，制定优势病种诊疗方案。开展医疗机构中药饮片监管，加强中药饮片处方质量管理和专项点评。
（六）加强中医药信息化建设。完成市中医药数据中心基础建设任务，实现各中医馆和中医医院与省中医药数据中心互联互通，推进数字化中医医院建设。
五、注重科学布局，提升中医药产业发展水平
（一）推进中医药健康服务业发展。制定促进中医药健康养老发展的实施意见，市、县中医医院要加强中医老年病科和康复科建设，创建中医药特色医养结合示范基地。在社区探索中医药特色健康管理试点，推行特定人群中医“治未病”调理方案，建设中医养生保健基地。
（二）推进中医药健康旅游发展。会同市旅游局出台《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》，市中医院要研究制定实施方案，支持回春堂药业创建全国中医药健康旅游基地，开发具有遂宁特色的中医药健康旅游产品和旅游路线。
六、加强中医药人才队伍建设，提升中医药服务能力
（一）促进院校教育发展。巩固和发展遂宁卫生学校与川北医学院、成都中医药大学附属医院针灸学校联合办学成果，力争向省、市教育主管部门争取独立办学资质，同时重视中医药定单定向人才培养，为我市多培训留得住、用得上的基层中医药人才。各县、区，特别是安居区、船山区、蓬溪县要高度重视中医药人才的引进、储备和培养，加强与市中医院的合作，搞好中医药人才传帮带，确保中医院建成投入使用的中医药人才需要。
（二）加快培养高层次中医药人才。遵循中医药人才成长规律，构建骨干人才、优秀人才、领军人才有机衔接的中医药高层次人才队伍，统筹引进高层次人才，服务全市中医药事业和产业发展。
（三）提升中医药人才服务能力。建立省、市、县（区）、医院四级师承制度，举办全市中医药系统管理干部能力提升培训班，全面提升中医药管理干部能力。加强中医药健康服务业等紧缺人才培养，通过设立乡村医生培养专项，逐步解决基层实用性中医药人才缺乏问题。
七、推进中医药科研能力建设，弘扬中医药文化
（一）提升中医药科技创新能力。市、县级中医医院要与省级中医科研院校合作，开展中医药技术联合攻关，力争取得2-3项省级科研成果，提升科研创新与成果转化能力。开展中药院内制剂和以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械研发应用，开发一批宜食、宜饮、宜用的中医药产品。
（二）弘扬中医药文化。继续开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”，推动中医药文化进校园、进社区、进乡村。完成《四川中医药年鉴》（遂宁篇）组稿编辑工作。加强中医药工作信息反馈，及时准确宣传报道中医药重点工作推进情况和重要工作动态信息，扩大遂宁中医药影响力。
八、聚焦脱贫攻坚，实施中医药精准扶贫行动
（一）强化驻村帮扶工作。市、县级中医医院要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，锁定脱贫摘帽任务，全面落实“五个一”帮扶机制，加强驻村干部选派、培训和管理。引导贫困群众树立脱贫主体意识，注重扶贫同扶志、扶智相结合，破除“等靠要”思想，激发增收致富的积极性主动性。
（二）推动中医药健康扶贫。要扶持农村（社区）联系点开展中医药健康服务、中医药人才培养、中医适宜技术推广等。加强农村（社区）联系点卫生院、村卫生室建设，结合中医治未病理念，加大中医救助力度，巩固脱贫攻坚成果，实现脱贫摘帽任务目标。
（三）推动中医药产业扶贫。会同市扶贫移民局等部门，制定实施中医药产业扶贫计划，引导农户参与中药材种植；组织市内企业、医疗机构等，重点对道地药材、大宗药材等优势资源进行全产业链开发。实施射洪县中医药特色优势资源开发暨中药资源普查成果转化项目。
