各县（市、区）卫生健康局、市直园区社会事业局，市直卫生健康单位，委机关各科（室）：
现将《2022年全市卫生健康工作要点》印发你们，请各地、各单位结合实际，研究制定本地区、本单位的工作要点，建立任务清单和工作台帐，确保完成各项工作任务。
遂宁市卫生健康委员会
2022年3月21日
2022 年全市卫生健康工作要点
2022年，全市卫生健康工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实市委、市政府和上级卫生健康部门决策部署，坚持以人民为中心，坚持稳中求进总基调，以改革创新为动力，以高质量发展为主题，全面推进健康遂宁建设，以实际行动为筑“三城”、兴“三都”，加速升腾“成渝之星”贡献卫生健康力量。
一、筑牢底线，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控
（一）健全体制机制。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”的总策略和“动态清零”目标不动摇，压实“四方责任”。始终保持指挥体系高效运转、防控措施高度“热备”，再接再厉，严防死守，坚决守住疫情防控底线。强化疫情形势研判，密切关注国际、国内疫情发展态势，动态调整防控政策。健全公共卫生安全预警多点触发和风险人员早期排查机制，提高监测预警灵敏性。科学、合理设置免费核酸检测采样点，继续对省外、市外返遂人员开展免费核酸采样检测服务，鼓励群众愿检尽检、应检尽检。
（二）提升防控能力。建强三公(工)流调队伍，逐级组织“e治采”专业培训，完善高效协同工作机制。全面提升基因测序“一锤定音”溯源能力。规范设置定点医院，做好应对大规模疫情救治准备。坚持院感零容忍，严格实行预检分诊、首诊负责制，门急诊实行三通道单流向管理，出入实行24小时人员把守，进入人员戴口罩、测体温、查验健康码，坚决守住“院感底线”。严把核酸检测质量控制，加快推动充气膜方舱实验室规划建设。加密重点行业、重点岗位、重点人员的核酸检测频次，指导各地因地制宜推进集中隔离场所集约化新改扩建，严防疫情经集中隔离场所外溢。
（三）强化应急处置。按照满足30天满负荷运转需求，做好疫情防控、生活物资实物储备和供应配送。完善疫情防控三级操作手册，强化市、县联动应急培训演练。按照“双盲设定”原则，定期开展全流程、全链条、全要素综合应急演练。一旦发生疫情，及时启动平急转换，第一时间组建市、县协同的前方联合指挥部，确保在一个潜伏期内控制住疫情。指导抓好重要会议、重大活动疫情防控工作，加强对全市重大会议、重要活动管控。
（四）推进疫苗接种。加快完成3-11岁人群全程接种。持续推动全人群适龄无禁忌人员应接尽接，提高加强免疫接种覆盖率。推进疫苗序贯接种。加强异常反应监测,确保发生疑似异常反应时能够及时识别、立即处置。
二、创新思维，全力以赴建设区域医学医疗高地
（五）加快建设区域医学医疗中心。按照《遂宁市区域医学医疗中心建设实施方案》（遂府办函〔2021〕44号），细化分解制定2022年重点任务清单，加快形成专科医院建设方案并实现尽早挂牌。研究论证独立设置市妇幼保健院（市妇女儿童医院）项目建设运行实施方案，引入高水平专家团队加强人类辅助生殖中心项目尽快落地建设。推进市紧急医疗救援中心搬迁及功能整合。助推市中医院与川北医学院项目合作落地并成功签订战略合作协议。
（六）推动公立医院高质量发展。进一步推广三明医改经验，加强公立医院综合改革,不断完善现代医院管理制度，深化薪酬制度改革，落实公立医院绩效考核。配合抓好公立医院服务价格动态调整机制，持续优化医院收入结构。巩固医联体建设试点成果，因地制宜开展差别化探索，适时推广安居区县域医共体改革经验成果，加快建设县域医疗卫生次中心。城市医联体建设政策体系不断健全，基层医疗机构服务能力逐步提高，分级诊疗制度基本落实。
（七）建设临床重点专科。推进市中心医院国家临床肿瘤重点专科建设项目，持续完善肿瘤科疾病资源库，加强创新团队建设，建成肿瘤临床转化医学实验室。大力支持医疗机构争创国家、省级临床重点专科，开展市级重点专科评审和复评验收工作。
（八）推进中医药事业创新发展。促进中医药传承创新发展，健全中医药服务体系，加强中医药人才引进和培养，传承弘扬中医药独特文化，持续推进省级中医医疗区域中心建设，积极争创全省中医药综合改革先行市。全面提升中医药综合服务能力。开展市级中医药适宜技术培训，培训基层中医药人员150名，加强中医药科研创新，申报省级科研项目10项。力争市中医院挂牌川北医学院附属遂宁市中医医院。
（九）促进健康服务业优质发展。积极推动医疗健康与养老服务、旅游等融合发展，开展省级健康旅游示范基地创建工作。培育医疗健康产业和医疗康养服务业，加快推进遂宁市中心医院健康服务产业基地、遂宁国际健康城等项目建设。持续开展“民营医院质量管理年”活动，规范和促进社会办医健康发展。
（十）加快川渝卫生健康合作进程。加快遂宁卫生健康全面融入成渝双城经济圈建设，加强医疗机构在高质量发展、中医药创新协作、医养结合创新示范、健康服务业发展等方面深度合作。深化与重庆市潼南区、铜梁区信息互联、标准互认、资源共享，促进就医同城化，共同完善疾病防控体制机制。支持两地医疗机构开展跨区域医疗集团、专科联盟、远程医疗等合作，继续推动两地大型公立医院检验检查结果互认。
三、夯实基底，坚持不懈提升医疗卫生服务水平
（十一)深入实施健康遂宁行动。继续贯彻落实《健康遂宁行动专项行动方案（2020-2030年）》，全面推动17项专项行动。积极宣贯《国家卫生城镇评审管理办法（2021版）》，加强《国家卫生城市和县城标准（2021版）》《国家卫生乡镇标准（2021版）》培训，做好国家卫生城镇第四轮复审前期准备工作，大力推进全域创建工作。按照中、省要求开展爱国卫生运动70周年系列活动。开展健康知识普及行动和健康促进县（区）建设。加强食品安全风险监测评估。
（十二）健全完善疾控体系。推进疾控体系改革，推动疾控机构等级创建，大力提升实验室检验检测能力，补齐硬件短板。加强“智慧疾控”建设，大力推进医防合作，实现信息互联共享，推进公立医疗机构设立公共卫生科和专兼职疾病预防员,推动成立村(社区)公共卫生委员会。
（十三）抓好重大传染病和职业病防治。全面完成遏制结核病四年行动、遏制艾滋病传播三年行动工作。落实结核病防治重点措施，加强学校结核病防控，强化对重点地区专项指导。落实地方病防治措施，做好碘缺乏病防治。加强鼠疫、禽流感监测和处置。强化职业病防治，持续推进尘肺病防治攻坚行动。压紧压实企业主体责任，持续开展职业病危害项目申报，加强建设项目职业卫生“三同时”的监督检查，强化职业病危害源头控制。
（十四）强化公共卫生应急能力。加强监测预警和应急反应能力建设，切实用好传染病网络直报系统，完善报告流程，提升预警能力。加强实验室检测网络建设，健全突发公共卫生事件应对预案体系，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升应急处置能力。优化院前急救管理机制。整合市紧急医疗救援中心，市中心医院院前医疗服务功能,加强市紧急医疗救援中心指挥调度平台建设，依托市中心医院强化院前救治医疗质量控制。加强采供血管理，提升应急保障能力，完善质量体系，确保血液质量安全。
（十五）提升妇幼健康服务质量。不断健全妇幼保健机构等级评审和绩效考核机制，持续巩固母婴安全五项制度，加强孕产妇危重救治协调和能力建设，守住母婴安全底线。独立设置市妇幼保健院（市妇女儿童医院）并单独运营，推动人类辅助生殖中心建设。做好免费孕前优生健康检查、婚前医学检查，推进内外妇儿和院感质控县域全覆盖，健全出生缺陷综合防治产前筛查网络。
四、关注民生，全心全意落实便民惠民各项政策
（十六）规范基本公共卫生服务。强化乡村公共卫生服务优先安排，逐步推进城乡基本公共卫生服务标准统一、制度并轨。持续为全市常住城乡居民免费提供基本公共卫生服务，加强重点人群管理，提供涵盖生命全周期的健康服务。依托家庭医生签约服务，探索电子健康档案向居民逐步开放。推进高血压糖尿病患者同质化、规范化管理，坚持防治结合，引导慢病居民基层首诊。持续开展优质服务基层行活动，督促在岗村医参加养老保险政策和老年村医生活补助政策落实落地。
（十七）开展农村妇女“两癌”筛查。为1.82万35-64岁农村妇女免费提供宫颈癌、乳腺癌筛查，对筛查出的宫颈癌、乳腺癌患者进行追踪管理。加强宣传教育，强化督导考核，推动“两癌”筛查提质扩面。
（十八）增强老龄健康服务能力。积极应对人口老龄化，启动实施银龄健康工程，加快构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，聚力构建老年友好型社会。为全市65岁以上老年人提供免费健康管理，为失能老人开展“健康敲门行动”。推动50%的二级及以上综合医院设立老年医学科。深入实施“健康遂宁”老年健康促进专项行动、医养结合机构能力提升三年行动等，积极推进老年人居家医疗服务。
（十九）提升优生优育服务水平。努力促进人口长期均衡发展，全面贯彻落实三孩生育政策，积极配合完善生育支持政策。开展普惠托育专项行动，积极推行“托幼一体化”，积极争创省级优质服务托育机构，引导、鼓励托育机构加强规范化建设，提升托育服务质量，丰富托育供给，逐步建立多层次、多元化的托育服务体系。
（二十）巩固健康扶贫成效与乡村振兴相衔接。落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性因病返贫致贫底线。签约农村低收入人口高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者规范管理率达90%。持续做好对口支援和定点帮扶工作。
（二十一）做好两项改革“后半篇”文章。进一步优化乡村医疗卫生机构布局，有序推进乡村医疗卫生资源归并整合，确保平稳过渡。坚持“五个不变”，同步完善配套政策，切实提升乡村医疗卫生服务水平。
五、要素保障，统筹协调促进医疗服务提质增效
（二十二）做好项目资金保障。规范财政预算绩效管理，提高预算执行进度，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券对卫生健康项目的支持。做好“十四五”项目包装储备,市中心医院健康服务产业基地、市第一人民医院高新院区年内竣工并投入使用，加快推进市疾控中心迁建项目，力争推动市公共卫生临床医疗中心医院板块尽早动工。
（二十三）加强人才科教支撑。深入实施“金荷花领军人才工程”“川中明珠计划”等市级高端人才引育项目，依托“遂州英才”招揽行动，大力引进行业领军人才、高学历人才、急需紧缺专业人才。积极推荐入选“四川省学术和技术带头人”“天府峨眉计划”“天府青城计划”等省级人才项目，力争有所突破。面向基层培养定向医学生、全科医生等基层骨干人才。持续提升毕业后教育培训质量，继续开展住院医师等规范化培训。持续探索“岗编适度分离”“县招乡用”“乡聘村用”“公益一类保障、公益二类管理”等改革。强化生物安全风险防控能力。
（二十四）提升卫生健康宣传质效。聚焦疫情防控、成渝地区双城经济圈、区域医学医疗中心建设、中医药事业传承创新发展等重大任务，深入宣传卫生健康重大成效和特色经验。
（二十五）深化“互联网+医疗”。加快互联网医院和智慧医院建设，各县（市、区）至少建成1家互联网医院。推动二级以上医疗机构参与智慧医院等级评审，以评促建推动二级以上医疗机构完成以电子病历建设为核心的院内信息集成平台建设。推进“5G+医疗健康”远程应用，升级完善市全民健康信息平台。
（二十六）提高依法治理水平。统筹推进全系统“十四五”法治政府建设和“八五”普法规划。落实“双随机”抽查，深化医疗“三监管”和信用监管，组织开展消毒服务机构、预防接种、粉尘和噪声行业专项整治。以贯彻落实《安全生产法》《消防法》为契机，提升卫生行业安全生产整体防控能力。巩固深化大英试点建设成果，持续推进射洪市等全省第二批卫生健康监督机构规范化建设。
六、党建引领，凝心聚力助推卫生健康事业发展
（二十七）强化思想武装。在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引导全系统树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展理论学习中心组实践学习活动，将理论学习“课堂”拓展到“六大对标竞进行动”一线，在实践中加深对党的创新理论的认识，树牢“对标竞进、比学赶超、提质晋位”的奋进意识，实现用理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的目标。开展党建知识拉练赛，不断巩固拓展党史学习教育成果。
(二十八)推进责任落实。坚持党要管党、全面从严治党,压实各级党组织全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督专责。严格落实意识形态工作“五项制度”。持续推动中央、省委巡视和市委巡察发现问题的整改，继续深化违纪违法案件以案促改工作。
(二十九)健全长效机制。落实公立医院党委领导下的院长负责制。加强领导班子和干部队伍建设,优化队伍年龄、专业、经历和来源结构。大力开展整治试剂耗材、医疗设备采购中收受红包礼金等专项行动，加强薄弱环节监管制度建设。开展“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”“最美逆行者”“抗疫先锋”等评选活动，讲好为人民服务的卫生健康故事。健全关心关爱医务人员长效机制，营造尊医重卫良好氛围。健全定期督导机制，推动工作落实。