各县（区）卫健局、委直属各单位：
依据国家卫生健康委员会有关行风建设工作的部署要求和省卫健委《关于印发<2019年全省卫生健康行业行风工作要点>的通知》文件精神，坚持“管行业必须管行风”，坚持以党建促纠风，进一步完善行风建设制度体系，规范医疗机构及医务人员医疗行为，严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为，保持打击欺诈骗保高压态势，规范医学学术合作，扎实推进全市卫生健康行业行风建设，树立行业清风正气。现将有关事项通知如下。
一、强化公立医疗机构党的建设
公立医疗机构党委等院级党组织要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导，坚持理想信念、树立“四个意识”、按照“四讲四有”的标准，全面贯彻执行党的理论路线方针政策。要落实行风建设和党建工作“第一责任人”职责，领导班子成员履行“一岗双责”，落实“管行业必须管行风”，纪检分管领导要强化监督、主动作为，充分运用监督执纪“四种形态”。坚持把方向、议大事，抓重点，统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作。坚持党管干部、党管人才原则，讨论决定医院内部组织机构的设置及其负责人的选拔任用和医院人才工作的政策措施。领导思想政治工作和精神文明建设，加强党风廉政建设，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院不折不扣落到实处。建立健全医院内设科室党支部，配齐配强党建工作力量，督促党支部担负好直接教育，管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
二、稳步推进医德医风建设
根据《四川省卫生计生系统医德医风建设三年行动计划(2017-2019年)》，进一步完善行风建设工作机制、健全医德医风考评制度。各县（区）各单位要深入开展医德医风教育、制定年度医德医风教育培训计划。深入开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规、卫生计生法律法规，以及医疗卫生行业“九不准”、医疗机构从业人员规范等专题教育培训。通过纠正整改一批典型案例、健全完善一批制度体系，推动全系统干部职工作风持续转变。
三、深入开展重点领域专项治理
严厉打击伪造出具虚假《出生医学证明》违法犯罪行为，深刻汲取央视“焦点访谈”曝光的射洪民营医院遂宁现代妇女儿童医院有组织、有预谋、勾连性强、作案隐蔽的违法案件教训，以案促改。严厉打击乱收费乱用药乱检查行为。严格贯彻执行《医疗服务价格手册》，严格按照标准收费，禁止自立项目收费、重复收费、分解收费和超标准收费，严厉打击“术中加价”行为。严厉打击欺诈骗取医保基金行为。全覆盖检查医保定点医疗机构。重点查处诱导、骗取参保人员住院以及医疗服务人员虚构医疗服务、伪造医疗文书等行为。严厉查处民营医院违法违规行为。集中力量全覆盖查处民营医院不规范、非法执业行为。严厉查处行业不正之风违反医德医风行为。严格落实“九不准”要求，集中开展专题警示教育活动，常态化开展“以案说法”教育、职业道德培训、法律法规教育，用制度管权管人管事。
四、加大医疗服务和医药领域监管力度
各地各单位要加强监督检查，切实转变行业作风。继续保持纠正医药购销和医疗服务中不正之风的高压态势，加大对医院专项资金、重大项目的监督检查，加大对大额资金的实时监控。完善廉政风险防控工作和监督措施，加大监督管理力度。进一步加强医务人员执业行为监管，规范诊疗服务行为，切实维护患者的合法权益。
五、完善行风案件督查督办制度
各县（区）卫健局和各级各类医疗机构要完善行风投诉案件分类查处制度和重点案件督查督办制度。严格落实《医疗机构投诉管理办法》，公开院内投诉方式以及12320、12345投诉电话，畅通群众举报渠道。针对信访案件坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，重点对群众反映强烈、涉及面广、社会影响大、举报可查性强的信访件进行督办，定期或不定期集中开展重点案件督办工作。各县（区）卫健局和市、县（区）卫计监督执法机构要明确职责，强化责任，坚决杜绝“只督不办”情况的发生。加强信访督办干部业务培训，不断加强综合素质的学习，提高化解矛盾的工作能力，着力解决信访举报反映的突出问题。
六、进一步规范医疗机构管理
充分利用医疗“三监管”平台，对各类医疗服务通过信息平台进行信息抓取、对比核查、综合分析等，实现对医疗机构、医务人员、医疗行为全程精准和动态监管。将医疗机构“滥检查、泛耗材、乱收费、大处方”行为纳入医疗机构绩效目标管理和医务人员绩效考核。对不合理用药突出的医疗机构和大型设备检查阳性率不达标的医院进行约谈，并落实整改建立门急诊处方、病区医嘱设计药品耗材和检查检验部分、临床检验和医学影像病理检查单动态监测制度，严格按照“诊断必需、避免重复”的原则确定用药用材和检查检验项目，严禁大处方、滥检查、重复检查等。将信用信息结果与医师定期考核、医疗机构校验、医院等级评审、评优评先、项目经费等挂钩。
七、继续深入开展医院巡查
根据《遂宁市医疗机构巡查工作实施方案(2017-2020年度)》，对医疗“三监管”平台发现问题多的医院开展抽查式巡查。同时，加大对县（区）医院巡查工作指导和督导力度，加强对巡查中发现问题的整改力度，认真落实医院巡查要求，紧抓重点领域、重点环节、重点问题，着力发现在党的领导、党的建设、党风廉政建设、医药购销领域和医疗服务方面存在的突出问题和线索，把医疗机构行风建设纳入医疗机构日常监督检查。
八、持续开展行风满意度测评
根据当前行风建设面临的主要形势与公立医院改革要求，继续对卫生健康行政主管部门和各级医疗机构开展群众满意度调查，进一步对满意度调查的调查问卷，调查方式，调查范围进行调整与完善，及时分析满意度调查结果，加强结果运用。同时，积极组织全市二级以上公立医疗机构参与国家满意度调查管理平台测评，不断完善卫健系统政风行风满意度测评工作。以改善群众看病就医感受为出发点，创新医疗服务模式，促进医疗服务高质量发展，努力做到诊疗更加安全、就诊更加便捷、沟通更加有效、体验更加舒适、医患更加和谐，人民群众看病就医感受明显改善，社会满意度不断提高。
九、加强行风宣传教育活动
大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时代执业精神，强化医务人员思想道德建设，狠抓模范典型事迹宣传，组织开展各种形式的医德医风教育，进一步做好党员先锋示范岗、示范团队和示范单位的评定和表彰工作。加强典型行风案例的警示教育工作，强化对违反“九不准”规定的典型案例的通报、公示。加强行风建设宣传工作，开展多种渠道、多种形式的行风建设宣传，挖掘发现和树立身边的先进典型，发挥榜样的激励作用，持续释放行业正能量，增强从业人员执业荣誉感，增进社会对医疗卫生工作的了解和支持，营造尊医重卫的社会氛围。
十、提升医院文化内涵建设
全面提升医院特色文化，着力培育现代医院文化理念，加强以行业使命、职业担当、质量安全、人文关怀为主要内容的医院文化建设，促进文化育人与思想引领有机结合，以形式多样、内涵丰富的文化活动为载体，切实增强医院职工对本院文化的自信度和凝聚力。不断改善医务人员的工作环境和后勤保障，让广大医务人员舒心、顺心、安心地为患者精心服务。
遂宁市卫生健康委员会
2019年10月31日