各县（区）卫计局，市直医疗卫生计生单位：
近日，有媒体报道称上海、湖南两地的大型医院医生公然收受医药代表回扣，案件触目惊心，社会影响极为恶劣。为深刻吸取医药回扣反面典型教训，增强医疗卫生行业从业人员抵制商业贿赂的自觉性，经研究决定，在全市卫计系统开展医药购销领域商业贿赂自查自纠专项行动，现将有关情况通知如下。
一、指导思想
根据中省市关于深化治理医药购销领域商业贿赂工作的相关要求，切实纠正医药购销领域中的商业贿赂行为，依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药回扣现象反弹和蔓延的势头，促进全市卫计事业健康发展。
二、工作目标
通过开展医疗购销领域商业贿赂自查自纠工作，进一步教育引导医疗卫生计生行业从业人员坚决抵制医药代表给医务人员回扣等行为，营造廉洁从业的浓厚氛围。建立健全治理医药购销领域商业贿赂长效机制，加大惩治查处力度，确保医疗卫生计生行业风清气正。
三、自查重点
（一）重点行为。一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；三是医疗机构或其内部科室接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，私设小金库的行为；四是卫生计生行政机关工作人员利用权力，在医药购销活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）重点岗位。卫生计生行政部门及医疗机构的领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、医院信息等管理岗位。
（三）重点环节。药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算、数据统计等环节。
（四）重点人员。能够对医院药品、设备耗材采购使用等环节施加重要影响的卫生计生行政部门领导干部，医疗机构领导干部和管理人员；对药品、医用设备和耗材等采购具有参与权、选择权、决定权的有关专家；与药品和物资采购、使用、财务结算、信息管理有关的工作人员等。
四、实施步骤
（一）安排部署阶段（2017年1月3日-1月15日）
市卫计委拟召开全市卫计系统医疗购销领域商业贿赂自查自纠座谈会，组织观看上海、湖南两地医务人员收受回扣的警示专题片，开展谈心谈话、廉政约谈，增强做好医药回扣自查自纠工作的责任感和自觉性。各县（区）卫计局、市直医疗卫生计生单位加强本辖区、本单位医药购销领域商业贿赂自查自纠工作组织领导，制定实施方案，明确目标任务、具体措施、方法步骤等；要搞好动员发动，认真组织学习有关法律法规，形成自觉抵制医药回扣的良好氛围。要层层压实廉洁责任，党员和科室负责人要带头做出廉洁承诺，并以适当形式公示，接受群众和患者的监督。
（二）自查自纠阶段（2017年1月16日-2月28日）
各医疗卫生计生单位要按照卫生计生行业主管部门的要求督促各科室、每个从业人员对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真自查收受药品、医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动上缴财物、回扣款。各医疗卫生计生单位可直接上缴到医院纪检部门或卫生计生行政部门纪检机构，同时要做好上缴回扣、提成、礼金台帐，如实反映各医疗卫生单位的自查自纠工作。
（三）整改提高阶段（2017年3月1日-5月31日）
各医疗卫生计生单位要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施。坚持边查边改，凡是近期能够解决的问题，要排定时间，立整立改，注重实效。凡是中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施。整改重在建立健全各项管理制度，在建立长效机制上下功夫。各医疗机构要建立医药代表定期集中约谈制度和进出医疗机构单位登记备案制度，与医药供应商签订廉洁承诺书时要求其作出承诺。组织开展一次医药代表集中约谈会议，重申有关要求。一经发现医药代表与医疗卫生计生单位从业人员违规接触，纳入“黑名单”管理，无条件停止使用相关产品。
（四）总结督查阶段（2017年6月1日-6月30日）
各医疗卫生计生单位要对自查自纠工作进行全面总结，市卫计委将组织力量对各医疗卫生计生机构自查自纠工作进行督导检查。对自查自纠工作不到位，没有达到预期效果的，督促其进行补课或重新整改，并进行通报。对拒不自查自纠、隐瞒问题的单位和个人，甚至包庇纵容医务人员，要从严处理，并追究有关领导的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关。各县（区）卫计局、市直医疗卫生计生单位将开展自查自纠工作及整改情况，于2017年7月10日前以书面形式报市卫计委监察室。
五、相关要求
（一）统一思想，提高认识。医药回扣严重影响了卫生计生系统的形象，各单位一定要充分认识医药回扣问题的严重性和危害性，认识这次自查自纠的重要性和必要性，统一思想，端正态度，切实增强责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理和自查自纠工作。要通过职工会议、告全体医务工作者一封信等形式陈以情势，晓以利害，动员卫生计生从业人员自觉开展自查自纠，主动上交有关财物，积极整改。特别要重点做好领导干部、党员、中层干部尤其是科室负责人谈话谈心工作，使其带头自查自纠，带头执行政策，带头抵制医药回扣。
（二）坚持原则，注重教育。坚持教育与惩处相结合。对在自查自纠中发现的问题，重在教育纠正。同时，汇集分析重要线索，通过抓典型案件查办，以“查”促纠，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大的、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大的、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪坚决严肃处理直至移送司法机关。
（三）明确责任，加强领导。为确保工作取得实效，市卫计委成立了以委党组书记、主任为组长，各分管联系领导为副组长的卫计系统医药购销领域商业贿赂自查自纠工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室在委监察室，负责具体日常事务。领导小组要加强领导，落实工作责任，组织协调医药购销领域商业贿赂自查自纠活动具体工作并组织相关人员加强监督和检查。各医疗卫生计生单位要严格按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“一岗双责”的要求，在落实领导班子成员责任基础上，重点抓好中层干部尤其是科室负责人的责任落实。要落实专门人员，确保治理医药购销领域商业贿赂和自查自纠工作正常运行。
（四）严肃纪律，加强督查。要加强全程督查和指导，畅通上下沟通渠道，及时报告重要情况。要妥善处理自查自纠与做好日常医疗工作的关系，在集中时间和精力组织医务人员开展动员教育和自查自纠的同时，确保医疗卫生工作的正常运行，通过自查自纠促进医疗服务意识及患者满意度的提高，努力维护人民群众的切身利益。
附件：遂宁市卫计系统医药购销领域商业贿赂自查自纠工作
领导小组名单
遂宁市卫生和计划生育委员会
2017年1月5日
附件
遂宁市卫计系统医药购销领域商业贿赂
自查自纠工作领导小组名单
组 长：李道丕 市卫计委党组书记、主任
副组长：张 宽 市卫计委党组成员、纪委书记
刘中华 市卫计委党组成员、副主任
成 员：柯其林 市卫计委监察室主任
赵玮琳 市卫计委医政药政科科长
向爱民 市卫计委财务科科长
王全秋 市卫计委基层妇幼卫生科科长
梁和平 市卫计委中医科科长
领导小组下设办公室在市卫计委监察室，由柯其林兼任办公室主任，负责具体日常事务。