教科卫体委：
你们在市政协八届二次会议上提出的《关于强化基层疫情防控效能的建议》（第122号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、关于“厘清权责边界，破解基层疫情防控‘条块矛盾’和‘碎片化’问题”的建议
一是厘清职能定位，明确村（社区）服务功能定位。市卫生健康委联合市民政局、市中医药管理局及时转发了《民政部 国家卫生健康委 国家中医药管理局 国家疾控局关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见的通知》。认真做好机制和队伍组建，明确职责分工，提供基本公共卫生服务，开展传染病和重大疫情防控处置、卫生健康政策宣传、居民健康教育等活动。二是建立村（社区）公共卫生委员会。经初步统计，全市已建立公共卫生委员会的建制村（居）民委员会1139个（其中：公共卫生委员会专职人员118人，专职人员中卫生技术专业人员78人，兼职人数3159人，兼职人员中专业技术人员618人）。三是构建智慧社区综合信息平台。依托智慧社区信息系统和简便应用软件，大力开发基层公共卫生服务模块，大力提升公共卫生委员会工作的信息化、智能化。全力推动村（社区）卫生服务机构加强对公共卫生委员会成员的培训，重点对基层公共卫生领域政策规定、应急处置技能、健康科普、突发公共卫生事件、疫情防控等核心内容开展相关知识培训，确保公共卫生委员会长效运行。
二、关于“坚持以人为本，破解基层治理‘矛盾纠纷’和‘一刀切’问题”的建议
一是坚持“以人民为中心”的防控思想。坚持全生命周期管理理念和维护人民群众生命安全、身体健康原则。加强公共卫生委员会机制、队伍和能力建设，不断提高村（社区）公共卫生工作的规范性、体系化、社会化水平。二是规划基于社区生活圈的防疫体系。依托网格健全基层防控管理组织体系，建立疫情常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制，指导建立应急行动指南，完善疫情防控预警预测机制，逐步健全疫情蔓延进入紧急状态后的指挥、行动、保障体系，健全疫情常态化防控机制，为实施健康中国战略、推进全过程人民民主和基层治理现代化建设发挥积极作用。三是补齐“自管小区”“三无小区”治理中的短板和弱项。探索以推动“自管小区”“三无小区”治理体系和治理能力现代化为出发点，以服务居民、改善生活环境、提升宜居水平为落脚点，全面提高“自管小区”“三无小区”治理水平，指导“自管小区”“三无小区”内卫生服务站设置、监管，抓好公共卫生保障，指导属地做好“自管小区”“三无小区”疫情防控工作，对病毒性、季节性传染病和病媒防治、慢性病等健康教育知识进行业务指导。四是运用“立得住”的法治思维。全力提升基层法治保障能力，逐步推动市、县两级公共法律服务中心提档升级，推行公共法律服务平台“三三制”互派单工作机制，依法履行传染病防控法定职责，坚持有利于最大程度地保护他人和其他组织权益。加强疫情防控法治宣传，强化法律服务，坚决杜绝抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假销假、哄抬物价等违法犯罪行为。
三、关于“着力联防联控，破解基层治理‘管理多头’和‘悬浮化’问题”的建议
一是加强基层党组织对疫情防控的领导。为加强疫情防控，蓬溪县、大英县政府分别安排专项资金300余万元用于基层医疗卫生机构发热门诊和哨点诊室改造。争取省级资金1500余万元，在射洪市金华镇中心卫生院、大英县河边镇中心卫生院打造县域医疗卫生次中心，在船山区仁里镇中心卫生院等9个乡镇卫生院实施基层医疗卫生“补短板”项目，有针对性地加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力。二是构建社会各方协同综合管理机制。争取项目资金550万元，用于支持全市5个县（市、区）公立综合医院和传染病专科医院医防结合能力建设，整合医院现有资源，配备必要检测设备，提升实验室检测能力。同时加强质量控制，提高实验室检测工作标准化水平，在检测队伍、检测器材、检测报告等方面建立标准化模式，规范采样和检测流程，提升医疗机构核酸等检测质量和能力。目前全市核酸检测机构由1家增至37家，每个县（市、区）均具备2家以上检测机构，检测能力由每日97份增至48000余人份。三是细化精准的公共卫生应急处置能力。5个县（市、区）均已完成疾控机构新建或扩建项目，业务用房面积大幅度提升，全市已成功创建三级乙等疾控机构2个、二级甲等疾控机构1个、二级乙等疾控机构2个。完善了疫情报告及重大传染病防控机制，对传染病疫情实行网络直报，全市传染病疫情报告率、及时处置率均达100%。在基层医疗卫生机构设立了39个发热诊室、69个发热哨点，疫情监测、处置能力大幅提升。规范开展计划免疫接种工作，基层医疗卫生机构100%建成规范化接种门诊，现有数字化预防接种门诊13个，3A级以上预防接种门诊25个，国家免疫规划疫苗接种率保持在95%，肺结核报告发病率逐年下降，防控工作水平稳步提升。
下一步，我委将以两项改革“后半篇”文章、乡村振兴等工作为契机，进一步加大项目统筹和资金支持，加强基层卫生人才队伍建设，提升基层疫情防控能力，为乡村振兴和建设“健康遂宁”打下更加坚实的健康基础。
感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。
遂宁市卫生健康委员会
2022年8月22日