遂宁市卫生健康委员会关于市政协八届四次会议第63号集体提案答复的函
民建遂宁市委：
你们在市政协八届四次会议上提出的《关于数字经济赋能生命健康产业的建议》（第63号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
（一）区域平台建设情况。2020年，我市建立了医疗“三监管”平台，实现了全市医疗机构主要业务数据汇聚，通过数据分析抓取统方、不合理用药等问题线索。2023年，全面推广我市区域医学影像中心系统平台（由市政务服务和大数据管理局牵头建设、遂宁兴业数产集团运营），全市配备了医学影像设备的公立医疗机构基本完成接入，实现了市域内医疗机构之间的远程诊断和调看互认的功能，正处于试运行阶段。
（二）智慧医疗建设情况。我市市、县（区）级公立医院均构建了以电子病历为核心的院内信息系统，各县（市、区）卫生健康局部署“四川省基层医疗卫生机构管理信息系统”供辖区内乡镇卫生院和提出申请的民营医院（作为HIS系统）使用，减轻了基层负担。近年来，我委大力推动智慧医疗建设，当前已建成6家智慧医院、5家公立医疗机构互联网医院，2家市级医院通过了国家信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评，市直３家公立医院和射洪市人民医院建成医疗物资智慧化SPD系统并已投用，医院精细化管理水平大幅提升。
（三）智慧卫生建设情况。在公共卫生领域，我市已建成24家数字化接种门诊，今年下半年将新增６家；市中心血站建立了血液管理系统，对血液入库、存储、使用等实现信息化管理；市紧急医疗救援中心完成了指挥调度信息平台二期验收，具备来电准确定位、出诊救护车路径规划、实时视频监控、运行轨迹回放等先进功能，实现了从群众拨打120急救电话到入院治疗整个环节的信息化、可视化和闭环管理。
（四）政务数据汇聚情况。市政务服务和数据局联合财政、审计等市直部门开展全市政务数据资源摸底，同步开展政务数据资源标识、登记，率先在全省实现公积金、房管、不动产、医保、热线中心等13数据个重要部门数据的全量汇聚。完成59个部门496个系统摸底清理，梳理数据资源目录18054条、元数据31.43亿余条，其中医疗数据5000余万条数据。大力推动43个单位213个系统迁移上云，其中医疗领域应用系统15个。不断加大对相关公共数据的汇聚力度，进一步充实了全市政务数据基础底座。
二、有关建议答复
（一）关于“打造高价值健康医疗数据资源体系”的情况。我市已全面启动遂宁数字经济产业园建设，规划建设3000个机柜规模的城市级数据中心，一期建设容纳500个机柜的数据中心，预计今年10月正式动工。为进一步打破各级卫生健康单位之间的信息孤岛，实现行业全量数据汇集共享，实现跨机构、跨地区的医疗、公卫业务协同，为我市全域全人群提供更优质的全生命周期卫生健康服务，我委拟建立市卫生健康信息大平台（简称“平台”），得到了市政务服务和数据局的大力支持，2023年将平台建设纳入遂宁兴业数产集团申报的大数据融合应用中心专项债项目中，当年通过了八届市委财经委员会第十次会议、市政府常务会审议，今年已正式录入专项债券申报平台。当前遂宁兴业数产集团正在开展项目估算和初设工作，争取在年底前建成我市卫健行业数据底座，并尽快向全市居民提供个人健康档案查询服务。
（二）关于“完善健康医疗数据要素基础制度”的情况。根据全省统一安排部署，市政务服务和数据局持续深入推进大数据政策制度和管理体系建设，进一步完善相应政策法规，推动制定了《遂宁市政务数据汇聚共享和开放三年行动方案》《遂宁市首席数据官制度》《遂宁市数据要素市场化改革方案》《遂宁市公共数据运营管理办法》等，有序推进数据应用，为加强我市医疗健康大数据应用和加快布局数字经济、生命健康等战略性新兴产业，助力健康医疗数据价值释放，支持面向遂宁市智慧医疗与数字健康的科技研发奠定基础。
（三）关于“建立多元化医疗大数据运管体系”的情况。我市成功引进金慧、京东、北京易华录、数之联、中信科智联等行业龙头企业落地，全市数字经济核心企业突破2000家。京东科技（遂宁）数字经济示范园正式开园，金慧互联网服务基地、重庆斯伯短视频电商基地、颐高数字经济产业园建成营运，新增就业岗位近千个。2024年6月27日，市政务服务和数据局与遂宁兴业数字产业集团签订公共数据授权运营协议，市卫生健康委与遂宁兴业数产集团签订行业公共数据运营框架合作协议，遂宁兴业数字产业集团与中国电信股份有限公司遂宁分公司、中国移动通信集团四川有限公司遂宁分公司、广东德生科技股份有限公司、成都智慧锦城大数据有限公司、年华数据科技有限公司签订数据要素运营战略合作框架协议。为下一步规范我市健康医疗数据运营，确保数据安全、合规使用，有效挖掘并释放公共数据价值，推进数据要素市场化改革，增加政府财政收入并反哺城市数字化建设，促进数字经济发展奠定基础。
三、下步工作打算
（一）持续推动医疗机构信息化建设。大力推动我市二级及以上公立医疗机构开展智慧医院、互联网医院建设，不断提升院内数据互联互通水平，普遍实现分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果推送、移动支付等线上服务；开展市域内医学影像跨医疗机构调看互认，在看病流程上做“减法”，在就医体验上做“加法”，缓解 “三长一短”问题。同时加强网络安全知识宣传普及工作，严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，深化国产密码应用，加强关键信息基础设施、数据应用服务的安全防护，妥善保管患者信息、用户资料、基因数据等，强化数据跨境传输监测和审查。加强与网监等部门协调配合，严厉打击泄露、出售、窃取等方式获取个人信息、非法向他人提供个人信息的行为。
（二）全力推动平台建设项目落地实施。我委将积极与市政务服务和数据局、遂宁兴业数产集团沟通，做好平台建设规划，尽快启动平台建设工作。平台将为群众提供线上线下一体化的医、防、康、养、护全领域卫生健康服务惠民体系，汇集卫生健康行业全量数据，包括诊疗情况、检查检验、疫苗接种等，将基于平台产生的数据进行数据资产入表。以云计算、大数据、区块链、人工智能等信息技术为支撑，挖掘数据要素价值，逐步建设完善的行业规则库、知识库，打造支撑智慧决策的计算模型和推理机制，构建我市卫生健康“数智大脑”，推动遂宁市数字经济产业发展和全民医疗健康及公共卫生服务水平提升。
（三）全面推进数据共享融合应用工作。由市政务服务和数据局牵头，持续深入推进大数据政策制度和管理体系建设，进一步完善相应政策法规，不断加大对卫生健康领域公共数据的汇聚、共享和开放力度，进一步充实全市数据基础底座。同时实施“数据要素×”行动，出台推进数据要素市场化配置综合改革实施方案，评选储备一批“数据要素×”典型案例。建立“首席数据官制度”，探索数据资产入表登记，建设公共数据运营平台，推出3—5个公共数据授权运营产品，推动公共数据授权运营创新示范试点，推动“遂宁一号”卫星数据、政务数据和公共数据融合应用，打造20个数据要素×农业、水利、医疗等领域应用场景，稳步推进数据要素市场建设。
感谢你们对数字健康产业的关注和支持，诚盼继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
遂宁市卫生健康委员会
2024年７月1日