各县（区）卫生计生局，市直医疗卫生单位：
为认真贯彻落实四川省推进中医药健康产业发展暨2016年中医药工作、全省中医医政工作和2016年全市医政中医科教规财工作会议精神，全面完成省中医药管理局下达的各项工作任务目标，推动我市中医药事业持续健康发展，根据省中医药管理局《关于印发2016年全省中医药工作要点及绩效管理指标的通知》精神，结合我市实际，制定了《2016年遂宁市中医药工作要点》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
附件：2016年全市中医药工作要点
遂宁市卫生和计划生育委员会
2016年4月25日
附件
2016年全市中医药工作要点
2016年是“十三五”开局之年，全市中医药工作的总体要求是：抓住国家高度重视中医药健康产业与医养融合发展的战略机遇，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理对中医药重要批示和讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握中医药“五种资源”战略定位，完善中医药发展与改革政策机制，加强中医药人才培养、科技创新、对外交流和文化建设，推动我市中医药事业持续健康发展。
一、编制中医发展规划，坚持规划引领发展
根据国家和四川省中医药事业、中医药健康服务发展有关规划，结合实际研究制定《遂宁市中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》、《遂宁市中医药发展“十三五”规划》、《遂宁市中医药健康服务发展规划（2016-2020）》、《遂宁市“十三五”中医药人才发展规划》和《遂宁市“十三五”中医药信息化建设方案》，指导各县（区）卫生计生局结合实际制定中医药发展规划，用规划引领全市中医药事业科学发展。
二、加强服务体系建设，提高中医服务能力
按照国务院和四川省《中医药发展战略规划纲要实施意见（2016-2030）》要求，蓬溪县要争取建设公立中医医院；完成射洪县中医院二期、船山区中医院、安居区中医院主体工程建设；市中医院要打造区域中医（专科）诊疗中心，提高三级中医医院危急重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力，争取中医药传承创新项目，提升专科专病和疑难重症救治能力；深入实施“进一步改进医疗服务行动计划”，扎实开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动，完善中医医院便民惠民措施；完善中医重点专科发展监测机制，构建层次分明的中医专科专病防治体系；争取健康扶贫项目，加强县级中医医院建设，提升中医药综合服务能力；推行中医医院保持和发挥中医药特色优势的政策措施，大力使用中医药技术，各级中医医院中药药品收入占药品收入的比例高于50%，中药饮片收入占药品收入的比例高于20%，采用非药物中医技术治疗人次占门诊总人次比例高于10%；加强综合医院、妇幼保健机构中医药工作，射洪县人民医院、市第三人民医院争创全国综合医院中医药工作示范单位，力争通过检查验收，努力提升中医药服务覆盖面。
三、强化基层中医工作，提升中医服务水平
坚持以政府为主导，做好射洪县接受全国基层中医药工作先进单位复评准备工作，力争复评合格。大英县要做好创建全国基层中医药工作先进单位各项评审准备工作，促进基层中医药建设与发展。制定并实施遂宁市“十三五”基层中医药服务能力提升工程行动计划，扩大中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆覆盖面，射洪县、大英县、安居区、船山区要做好17个中心（乡镇）卫生院省级中医诊疗区（中医馆）服务能力建设和90个村卫生室中医角建设，配合做好2015年省财政资金中医馆项目和“十二五”期间中央资金项目检查验收，力争到2016年底，100%的社区卫生服务中心和90%的中心乡镇卫生院建有中医馆，95%的社区卫生服务站和90%的村卫生室能提供中医药服务；市中医院和射洪县、大英县中医院要建立基层指导科，明确人员和职责，加强基层中医药工作指导和检查督促，加大中医药适宜技术推广力度，提高基层中医药服务可及性，提升基层中医药服务水平，能运用6种以上中医药技术方法提供服务的中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心的比例分别达96%、100%，基层中医药服务量达45%（90万人次）以上。
四、同步推进中医医改，促进中医事业发展
制定差别化中医分级诊疗政策，确定中医医院首诊条件和首诊病种范围，满足群众中医首诊需求。完善双向转诊机制，规范双向转诊程序，畅通转诊渠道，构建以双向转诊为主的中医医疗联合体，推进中医医师多点执业，市中医院要开展中医诊疗模式创新工作试点，建立中医分级诊疗目录。市中医院和射洪县中医院要做好大型中医医院巡查和评审准备工作，开展中医重点专科（专病）清理和督查工作，推动中医医院加强中医药特色优势建设，提升中医非药物疗法和中药饮片分别占业务收入和药品收入比例。继续实施中医药基本公共卫生服务项目，强化人员培训，加大宣传力度，对65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理项目进行考核，中医药项目的目标人群覆盖率达50%以上。
五、发展健康服务业，促进医养融合发展
加强市中医院、射洪县中医医院“治未病中心”、老年病科和康复科建设，开展中医医院医养结合试点，推动中医药与养老融合发展，建设中医药医养融合示范机构；会同民政部门出台中医医养结合指导意见，加强与旅游部门、保健行业协会协调，研究制定发展中医旅游、中医预防保健服务指导意见；开展推进社会办医发展中医药服务试点，鼓励社会资本规范举办中医类服务机构。积极与产业投资基金沟通，畅通产业投资基金与中医医疗、教育、科研机构合作渠道。
六、积极促进产业发展，推动中医科技创新
射洪县要做好中药资源普查试点阶段总结和接受国家检查验收准备工作，搞好全省第三批中药资源普查成果转化项目实施，实施川产道地药材种植，推动中药产业精准扶贫。深化市中医院、射洪县中医院制剂室能力建设，提升医院制剂品种质量，扩大生产规模，提高临床使用效率。各医疗单位特别是中医医院要积极参与川派名中医学术思想及临床经验整理研究，加强省、市中医药科技项目申报，实施2016年中医药科研专项和首批青年中医药科研专项，推荐2016年省、市科技进步奖中医药科技成果，完成省中医药管理局下达的中医药科研项目任务。
七、加强中医人才培养，提高中医队伍素质
坚持人才强院战略，全市引进中医药硕士研究生、博士、高级技术职称等高端技术人才40名以上，各中医医疗机构新进中医类专业的专业技术人员需占所有新进专业技术人员的50%以上，各县（区）特别是安居区、船山区考聘卫生技术人才中医药人才须达30%以上，为将建成投入使用的区中医院储备人才。市中心医院、市中医院、射洪县中医院、蓬溪健顺王中医（骨科）医院要继续做好8名省级老中医药专家师承指导工作，妥善安排师承指导老师和继承人的工作和学习，确保完成教学任务。推荐第五批局学术技术带头人及后备人选、第三批四川省拔尖中青年中医师，做好第二届省名中医工作室建设督查工作。加强市中医院、射洪县中医医院中医住院医师、中医类别全科医生规范化培训基地能力建设，完成省中医药管理局下达的培养任务。通过基层中医药人员健康服务讲师团、西医人员学习中医、专科专病骨干培养、中医药适宜技术推广、继续教育等项目，培训基层中医药人员2800人次。争取遂宁卫校与成都中医药大学附属针灸学校合作，开展大中专中医药类专业订单定向培养，为基层培养本土化中医药人才。
八、加强中医文化宣传，提升遂宁中医影响力
做好中医药文化科普巡讲，制作传播中医药文化精品，培养中医药文化科普创意产品和文化精品，推广科学规范的养生保健知识，传播好中医的声音，提高人民群众对中医药的认知度和使用率。加强中医药宣传工作，做好《中医药法》贯彻实施的前期准备工作，围绕全市中医药重点工作，加大中医药创新举措、工作亮点宣传力度，展示遂宁中医药工作成效，提升遂宁中医药的影响力，提高新闻宣传质量，各县（区）卫生计生局、市直医疗卫生单位每月向市卫生计生委中医科反馈信息不少于1篇，将新闻宣传工作纳入对县（区）卫计局和市直医疗卫生单位绩效管理考核。
九、加强党风廉政建设，树立良好医风行风
认真开展“两学一做”学习教育，加强中医药系统基层党组织建设，贯彻全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把握运用监督执纪“四种形态”，聚焦中央八项规定和省市“十项规定”，严格执纪问责。加强行业作风建设，大力弘扬以“大医精诚”为核心的职业精神，选树先进典型，弘扬行业正能量，巩固党员干部拒腐防变的思想道德防线，落实医疗卫生行业作风建设“九不准”的要求，树立良好的医德医风和行业作风，坚决打击遏制医药购销领域和医疗服务中不正之风，严肃查处收受回扣、“红包”、开单提成、开大处方、滥检查、乱收费等损害群众利益的行为。不断优化服务流程和服务环境条件，改善医疗服务和群众看病就医体验。
十、加强绩效评估工作，提高信息统计质效
开展各县（区）中医药目标管理和市直医疗卫生单位绩效考评工作，完善中医药执法队伍建设，加强中医药法治建设，依托中央投资基本建设项目管理平台和中央、省财政资金预算执行动态监控平台，加大建设项目与预算执行监管力度，配合全省开展2015年度中央和省财政资金项目绩效考核工作，督促项目承担单位加快预算执行，按时完成项目绩效目标。完成中医药信息化建设调查，开展中医医院开展信息资源整合和移动医疗APP试点；市中医院、射洪县、大英县、安居区中医院要完善中医数字化诊疗平台建设，按省局要求上报中医病案首页，二级中医医院每年上传有效中医电子病历数不少于12000份，三级中医医院不低于20000份；加强与统计等相关部门沟通协调，研究构建中医药发展指标体系，强化中医药行业统计工作，确保信息统计的及时性、准确性、逻辑性。