遂宁市民宗外侨委：
你委在市八届人大五次会议代表闭会期间提出的《全市人大民宗外侨委工作座谈会代表建议》（第B85015号建议）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
在接到第B85015号建议后，我委及时启动了建议办理工作，由委人口监测与老龄健康科室牵头，与相关部门和委内相关科室沟通协调，收集梳理相关数据、了解各项工作开展情况。
二、建议出台刺激遂宁人口增长政策的答复
针对近年来我市出生人口持续下降的情况，我委2023年以来，围绕提振群众生育意愿，促进积极生育等做了以下工作。
（一）推动生育支持政策措施制定
2023年11月1日，吴新春副市长组织市卫生健康委、市发展改革委、市财政局等10余个部门对优化生育政策、促进人口长期均衡发展进行了第一次专题研究。2024年10月31日，新春副市长组织了市卫生健康委、市发展改革委、市财政局等7个重点部门再次进行专题研讨，并提出了修改完善意见。2024年11月26日，新春副市长再次组织市卫生健康委、市教育体育局、市财政局等6个重点部门，就我市的十二条生育支持措施进一步调整完善。
2025年4月，经过多次研究讨论和修改完善，市卫生健康委再次形成了《遂宁市促进生育七条措施（征求意见稿）》提交市政府，因国家、省年内将出台育儿补贴政策，我市暂缓出台。
当前，国家已经出台育儿补贴制度的政策文件，省级正在政策研究中，即将出台正式文件，市卫生健康委正在积极加强与省级部门的协调，了解省级政策相关情况，并代政府草拟《遂宁市育儿补贴制度实施细则》初稿，为政策尽快出台作好充分准备。
（二）认真落实我市现有生育支持措施
一是落实二孩、三孩家庭公积金优待政策，在同等条件下提高住房公积金贷款额度10万元。2024年1-12月，累计办理二孩三孩家庭租房按年提取162笔，提取金额401.13万元；办理二孩三孩家庭租房按季提取1笔，提取金额0.63万元；办理二孩三孩家庭租房按月提取47笔，提取金额9.71万元。受理二孩三孩生育缴存职工家庭公积金贷款253户，贷款金额12965.9万元，支持一大批二孩三孩家庭缓解了经济压力，改善了居住条件。
二是坚持提高生育津贴标准，职工生育津贴按顺产158天、剖宫产173天支付，达到全省最高水平。优化医保报销流程，实行生育费用一站式报销。在定点医疗机构部署医保“扫脸”结算终端，把产后出院办理窗口“搬到”科室护士站。产妇在出院时，凭社保卡、医保码在医院进行一站式报销。2024年1-12月生育津贴报销费用为9664.91万元。
（三）加快促进普惠托育服务发展
一是强化多重保障，持续优化发展环境。2024年9月，我市出台了《遂宁市推进普惠托育服务发展市直部门联席会议制度》，建立部门协作、齐抓共管的工作机制。2024年10月，建立全市优生托育行业协会。2024年11月，在全省率先制定出台《遂宁市推进“托幼一体化”发展工作实施方案》，进一步激发幼儿园办托的积极性，全市幼儿园办托机构比例达到98%以上。起草了《遂宁市普惠性托育机构认定管理办法（征求意见稿）》《遂宁市普惠性托育机构补助办法（征求意见稿）》，已征求部门和部分机构意见，待省级普惠托育政策出台后及时修改完善并组织实施。
二是丰富托位供给，不断完善服务体系。推动普惠性托位建设，2024年市、县两级财政共投入250万元，推动10个普惠托育项目建设，实现新增普惠托位500个。加快县级托育综合服务中心建设，成功争取中央国债资金6520万元支持，有序推进安居区、射洪市、蓬溪县、大英县4个县级托育综合服务中心项目，预计2025年底前完工，实现改建面积16800平方米，新增普惠托位480个。积极推动“托幼一体”项目建设，2025年全市共成功争取到“托幼一体”建设项目7个，省级专项资金130万元，拟配套地方资金130万元，新增普惠托位260个。通过持续加强托育服务项目建设，全市托位数量稳步增长，截至2024年底，全市共有托位11365个，每千人口托位数4.14个，全面完成省定目标任务。
三是注重质量提升，倾力打造服务品牌。打造“遂心托”遂宁托育品牌，编制了《遂宁市“遂心托”托育机构建设指南（试行）》，《遂宁市“遂心托”文化品牌建设规范》，加强对各地“遂心托”优质托育服务机构规范化建设的指导。制发了《关于开展全市“遂心托”托育服务质量评估工作的通知》，印发了《遂宁市“遂心托”托育服务质量评估标准（试行）》，并于7月启动了托育服务机构的质量评估工作，通过以评促建、以评促改，引导托育机构规范发展，有效提升托育服务的整体水平和质量。
（四）优化生育医疗保障服务
不断完善生育医疗保障服务，在《遂宁市健全“一老一小”服务体系任务清单》中提出了相关建议措施：一是扩大生育保险覆盖面，将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、领取失业金期间人员纳入生育保险保障范围。二是稳步提高生育医疗费用保障水平，对基本医疗保险参保人产前检查费用实行定额报销。目前建议措施已报市政府办，市政府将按程序组织研究。
三、下步工作打算
（一）加快落实育儿补贴政策。在国家、省级育儿补贴制度实施办法出台后，迅速制定出台我市的育儿补贴实施细则，明确发放对象条件、申领流程、发放方式、发放频次和监督管理等，并快速启动育儿补贴发放工作、广泛宣传育儿补贴制度，确保育儿补贴按要求及时发放。
（二）完善普惠托育支持政策。继续将普惠托育支持政策作为促进生育支持措施的重要内容来推进。在省委、省政府《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》和省普惠托育认定和管理办法征求意见稿的基础上，结合我市托育工作实际，细化研究我市的普惠托育认定标准、分级补贴、品牌创建等一系列政策，在省普惠托育政策出台后，尽快出台我市的普惠托育综合政策，完善我市普惠托育政策支持体系。
（三）积极打造“遂心托”优质托育品牌。加快推进“遂心托”品牌建设，按照托育“三五”服务质量评价体系（五星评价、五心服务、五化管理）标准，以在建的县级托育综合服务中心项目为重点，打造全市普惠托育服务标杆，引领全市普惠托育的规范化发展。启动“遂心托”质量评估工作，对经过评估且符合条件的机构，通过正式命名、统一使用品牌标识等，营造品牌建设氛围，引导托育机构积极争先创优，不断提升自身管理服务水平。