周丽代表：
你在市八届人大七次会议上提出的《关于推进托育事业高质量发展的建议》（第87010号建议）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
在接到第87010号建议后，我委及时启动了建议办理工作，对相关机构进行了调研，与市级相关部门进行了沟通协商，收集梳理相关数据，并推动开展相关工作。
二、有关建议答复
（一）关于“点面”结合，以“政策赋能+资源盘活”扩供给的情况
1.强化部门协同，健全工作机制。2024年9月，我委牵头出台《遂宁市推进普惠托育服务发展市直部门联席会议制度》，构建“政府主导、部门协同、齐抓共管”工作机制。机制建立以来，联席会议聚焦任务履行、政策制定、资金保障等重点工作多次调度，形成“上下贯通、左右协同”工作合力。我委协同市教育局先后印发《遂宁市“一老一小”整体解决方案》《遂宁市推进“托幼一体化”工作实施方案》等文件。截至2025年底，全市274家幼儿园开设托班，占托育机构总数的98%。
2.动态配置资源，扩大普惠供给。配合相关部门，正在积极完善“人口地图”，初步设置托育机构名称、地址、托位数、收费价格等基本信息框架，后续将逐步完善并使用“人口地图”，进一步精准掌握人口、托位供需关系，针对城市新区、新建社区等重点区域，实行托育资源“跟着人口走”的动态配置机制。印发《遂宁市“一老一小”整体解决方案》《遂宁市推进“托幼一体化”工作实施方案》等文件，明确支持有条件的幼儿园在优先保障3—6岁幼儿入园需求前提下，盘活现有场地、师资等资源开设托班，要求新建幼儿园同步规划、同步建设托班设施。2024年，我市成功争取超长期特别国债资金6520万元、4个县级托育综合服务中心，新增托位480个。目前，安居区、射洪市、大英县的3个托育综合服务中心已竣工投用。截至2025年底，全市总托位达12400个，每千人口托位4.51个。2026年，我市成功申请托幼一体化服务民生实事项目，将新增公办幼儿园托位300个；对市主城区托位进行统筹，将实施小区配套园新建一批、改扩建提升一批、普惠民办挖潜一批，进一步补齐短板。
3.完善认定管理，引导普惠转型。已联合相关部门印发《遂宁市普惠托育机构认定及补贴管理实施细则（试行）》，明确收费上限、服务标准及财政补助细则，引导托育机构向普惠转型。2026年，我委持续开展普惠托育机构及“遂心托”机构认定工作，上半年已集中新增认定普惠（星级）托育机构6个、普惠托位390个。
（二）关于“内外”兼修，以“服务优化+医育联动”提质量的情况
1.创新服务模式，满足多元需求。全力支持托育机构提供灵活托育服务，鼓励开展半日托、计时托、临时托、延时托等，目前安居、射洪、大英3个托育综合服务中心已能开展半日托、临时托等灵活服务，满足托育家庭不同服务需求。深化医育融合，我委大力推动托育机构与医疗机构签约合作，引入专业医疗资源开展科学照护、育儿指导、健康监测等服务，全市50%以上托育机构与医疗机构签约。目前，我委正在制定医育融合规范文件，预计2026年正式出台。
2.加强人才培养，提升队伍素质。2026年3月，我委联合市教育局开展遂宁市托育服务从业人员培训，已对300人开展婴幼儿发展引导员技能认证培训（其中240人取得人社部门考核认定的职业证书），对200人开展托育机构负责人培训，对66人开展托育服务从业人员跟岗培训。
3.强化综合监管，筑牢安全防线。加强安全检查，将托育机构作为重点检查对象，与医疗机构等同步开展安全生产检查。制定安全生产“一月一主题”专项检查清单，2026年9月为托育机构专项检查月。规范托育机构运营，2026年4月组织托育机构开展备案工作，实现“应备尽备”；已将服务质量监管融入普惠托育机构认定、运营补贴资料审核等日常工作中，实现常态化管理。
（三）关于“上下”同步，以“项目招引+补贴落地”降价格的情况
1.抢抓政策机遇，争取项目资金。我委持续关注中央预算内投资和超长期特别国债政策投向，2026年1月开展全系统托育项目政策解读工作。2021—2025年，全市累计争取国省普惠托育项目26个、托幼一体项目7个、县级托育综合服务中心打捆项目1个，2026年3月成功申请托幼一体化服务民生实事项目托位300个，目前正在积极谋划市级托育综合服务中心项目。
2.落实优惠政策，降低运营成本。2026年1月，市发展改革委印发《关于进一步落实有关机构水电气执行居民类价格的通知》（遂发改发〔2026〕3号），并召开工作推进会推动政策落地。2026年3月，我市备案托育机构全部享受居民类价格的水电气服务。市税务局严格落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，纳税人可按2000元/月/孩标准进行个税税前扣除，并辅导符合条件的纳税人在自然人电子税务局正确填报，减轻家庭抚养子女负担。积极开展普惠托育机构运营补贴发放工作，已认定2025年运营补贴有效申报金额4.1万元、安排2026年民生实事资金134.16万元，持续降低机构运营负担。
三、下步工作打算
（一）持续扩大普惠供给
2026年推动4个县级托育综合服务中心投用；按时建成托幼一体化服务民生实事项目300个托位，做好市级托育综合服务中心项目谋划推进工作，及时开展项目申报。
（二）全面提升服务质量
动态优化《“遂心托”质量评估标准》，统一建设、服务、培训、安全等标准；出台《遂宁市托育机构医育结合服务规范》，加强婴幼儿健康监测、体重监测、营养干预等服务；建立完善普惠托育价格体系，加强托育服务收费指导；启动“市—县—机构—家长”四级智慧服务监管平台。
（三）强化政策保障支撑
严格落实《遂宁市普惠托育服务机构认定及补贴管理实施细则（试行）》相关规定，加快政策标准制定，配合市发展改革委深入开展调定价工作，力争今年秋季开学前出台有关收费政策。深入落实优惠政策，按照要求落实水电气优惠政策，确保机构运营可持续。
遂宁市卫生健康委员会
2026年5月20日