刘建军委员：
您在市政协七届五次会议上提出的《抢抓战略机遇，创新发展理念，打造成渝“双城经济圈”医疗大健康区域中心的建议》（第013号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、我市医疗健康产业发展现状
截至2019年底，我市现有各级各类医疗卫生健康机构3779个，其中：三级医疗机构5个，二级医疗机构18个。全市公立医疗机构现有编制床位18820张，开放床位20139张，平均每千人拥有开放床位数达6.22张。社会办医医院61个，共有编制床位2242张。全市已建成养老机构148个，城乡社区日间照料中心595个，全市养老服务床位总数达到2.8万张，每千名老人拥有养老床位36.97张，高于全国和全省平均水平。全市发展大宗中药材品种28个，种植面积9.8万余亩，总产量5.23万吨，总产值5.65亿元。川白芷、川射干列入全省重点中药材种植基地建设，白芷种植面积1.5万亩，居全省第一，通过国家GAP认证，获得国家地理标志保护。
二、医疗大健康工作开展情况
（一）因地制宜,科学制定发展规划
制定了《遂宁市区域卫生规划》、《遂宁市养老健康服务业发展规划》，将社会办医纳入总体规划，合理控制公立医院数量和规模，拓展社会办医发展空间，按照全市每千常住人口不低于1.5张床位数对社会办医预留规划空间，取消对社会办医疗机构的具体数量、类别和地点限制，诊所、门诊部等医疗机构不设数量限制，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构。
（二） 政策支撑，构建医养结合体系雏形
相继出台《遂宁市养老健康服务产业发展推进方案》、《遂宁市养老健康服务业发展规划（2016—2020年）》和《遂宁市医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，明确了医养结合工作发展目标和总体布局，并将重点任务、重点项目和具体保障措施落实到具体部门，初步构建起医养结合工作齐抓共管的格局；进一步优化养老机构设立医务室、护理站等审批服务流程。目前，全市已有80家养老院设立医务室或医疗服务点，11家养老院与同级医疗机构统筹建设。支持医疗机构提供养老服务。80%二级以上公立医院开设了老年病科、老年康复区、老年病门诊或老年人就医绿色通道，各级中医院开设老年病科比例达100%；鼓励民营经济开展医养结合服务。支持7家民营医院开展养老服务，建成集医疗、康复、老年护理、养老服务、健康管理于一体的新型医养结合机构，填补养老服务行业市场空白。
（三） 突出重点，打造特色中医药发展产业
抓规划布局，突出特色。制定出台《遂宁市中药材产业发展规划（2018-2025年）》，重点发展白芷、瓜蒌、黄精、丹参、芍药等品种，初步形成了老池乡白芷、莲花乡白芷、香山镇麦冬、群利乡白芷、隆盛镇瓜蒌等一批核心产业基地；抓龙头引进，创新机制。积极引进业主，培植龙头企业参与基地建设，完善产业化经营机制，推进“龙头企业+专业合作社+农户”、“专业合作社（协会）+农户”等一体化经营，提升产业化水平；抓创新科技、配套技术。开展企校合作，培育“川白芷1号”和“川瓜蒌1号”中药材新品种，提升中药材的市场竞争力。
三、下一步工作重点
紧紧抓住成渝“双城经济圈”发展机遇，加强与周边地区的合作，着力打造、创建医疗大健康区域中心。重点抓好以下工作：
（一）加强与周边城市的合作
按照市委、市政府关于成渝“双城经济圈”工作总体部署，与遂宁周边地区签订合作协议，继续加强与潼南、铜梁、合川和内江、资阳、南充、绵阳等地，在人才培养、疾病预防、卫生应急、专科联盟和健康养老等合作，推动遂宁与周边地区医疗大健康服务一体化建设。
（二）打造医疗大健康区域中心
以市中心医院为龙头，打造成渝“双城经济圈”医疗大健康区域中心。以技术、人才、管理、信息化建设为主导，实行全方位全覆盖对口帮扶战略。以医联体建设为载体，“大带小”，由牵头医院在科、教、研、临床技能、人才培养等方面的支持和指导，充分实现“人员下沉、管理下沉、服务下沉”，提升基层医疗机构的服务质量和水平；采取“引进来，送出去”模式完善人才招引、培养和使用政策。推行“多点执业”，加大优质医师资源的流动性和供给量；与省内外知名医院和医药卫生学校合作，加强医疗人才培养和引进，选送骨干医务人员外出进修学习，加强专科人才培训；建立“综合+专科”模式，“以上带下”，提高专科建设，促进医疗业务向公共卫生服务、康养融合服务等转型，建设向下辐射乡镇、社区卫生服务中心，向上与市级医院对接，承担区域内居民常见病、多发病诊疗以及急危重症抢救与疑难病转诊任务；前瞻性地做好应急医学储备、疫情联防联动等工作，增强应对重特大突发公共卫生事件快速反应能力。
（三）创建医疗大健康区域中心
坚持规划先行。根据《“健康遂宁2035”规划纲要》，将创建区域医疗大健康中心纳入《遂宁市“十四五”国民经济和社会发展规划》，在健康医疗、健康医药、健康管理、健康养老、健康运动和健康食药材等方面规划布局；抓好政策引领。用好用活国家、省出台的大健康政策，积极向上对接，争取项目资金，加大遂宁成渝“双城经济圈”医疗大健康区域中心的支持力度；强化组织领导。建立推进成渝“双城经济圈”医疗大健康区域中心领导小组和工作机构，确保医疗大健康区域中心建设高效率、高水平、全方位推动。
（四）建立健全医疗大健康数据库
结合各级各类卫生机构现有的信息平台，在市健康医疗大数据中心建立数据库，充分实现信息、资源互联互通，促进医疗资源纵向整合。搭建区域医疗远程教学中心、远程医疗中心（会诊、转诊及专家门诊预约中心等）平台，开展远程会诊、疑难病例讨论、学术会议、远程教学、医疗咨询，降低医疗服务成本和患者就医成本。分析整理医疗数据，充分挖掘有效的、潜在价值的、新颖的信息资源，实现数据共享，进一步促进医疗大健康区域中心的建设。
此复
谢谢！
遂宁市卫生健康委员会
2020年9月8日