杨雷委员：
你在市政协八届一次会议上提出的《关于夯实基层公共卫生安全基础的建议》（第108号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
我委于2021年11月接收到此提案，委领导高度重视，立即组织相关科室开展专题研究，收集相关资料，并于1月7日下午，与委员进行面对面交流，并形成正式提案答复函，委员表示满意。
二、有关建议答复
（一）关于“进一步提高思想认识”的建议
市卫生健康委高度重视基层疫情防控，专门成立了基层疫情防控督导组，坚持每周督导、每周通报。创新提出基层“13335710”防控举措，即“一个保持”（始终保持敏锐意识，及时甄别和报告可疑情况）、“三个张贴”（张贴入院七个必须、张贴天府健康通和场所码、张贴发热病人转运流程图）、“三个掌握”（掌握新冠的流行病学史和临床症状，掌握国内高中风险地区的动态调整情况，掌握可疑病人的报告、转诊和处置流程）、“三个不得”（村卫生室、社区卫生服务站不得接诊发热患者、不得接诊具有新冠肺炎相关症状的患者、不得接诊健康码为黄码或红码的患者）、“五个做好”（对疑似病人要做好就近转运、做好防护处置、做好信息登记、做好信息上报、做好消毒处理）、“七个必须”（进入医疗机构的人员必须佩戴口罩、必须测量体温、必须扫健康码、必须扫场所码、必须查行程码、必须问旅居史、必须一米距离）、“十个须知”（村卫生室人员接诊十须知：莫大意、熟程序、勤通风、重防护、量体温、问症状、查旅居、录信息、快报告、严消毒），切实发挥医疗卫生机构“哨点作用”。
（二）关于“进一步建强基层队伍”的建议
一是疏通人才流动梗阻。适度推进岗编分离工作，引导市、县两级人才向基层流动。完善定向医学生诚信管理办法，培养订单定向医学生149人。创新编制模式，县级医疗机构对口支援乡镇医疗机构235人。建立健全乡村卫生人才合理薪酬待遇和职称评审等激励机制，26人通过基层卫生高称评审。二是创新人才培养方式。切实加大对基层医疗卫生技术人员的培训力度，积极实施全科医生、农村卫生人才等培训项目。累计培训基层医疗卫生机构医疗业务骨干90名、护士270名、乡村医生1800名、基层医疗卫生机构管理人员240名、骨干乡村医生24名，进一步提升了基层医疗卫生服务能力和水平。三是提升引进人才能力。结合实际岗位工作需要，降低学历要求，因地制宜，为基层医疗机构人才引进创造条件。加大农村订单定向免费医学生宣传力度，积极向省级部门争取全科医生特岗名额，鼓励县级医疗机构招聘全科特岗医生，充分利用“三支一扶”政策引进人才向基层流动。四是落实城乡医疗对口支援。采取组团式、长期驻点与每季度定期驻点相结合的方式，派遣受援地急需专业的人才队伍，以“师带徒”方式，开展手术或操作示教、门诊诊疗指导、住院诊疗、会诊指导、教学查房、学术讲座等。五是改善基层人才环境。放宽基层医疗卫生机构职称评聘条件，完善绩效分配制度，建立以绩效工资为基础的考核奖励制度，在核定的业务收支结余中按规定提取职工福利基金、奖励基金，探索“一院一策”的绩效分配制度，合理拉开医务人员收入差距，体现多劳多得，优绩优酬，充分发挥奖励性绩效工资激励作用。
（三）关于“进步完善基础条件”的建议
为加强疫情防控，蓬溪县、大英县政府分别安排专项资金300余万元用于基层医疗卫生机构发热门诊和哨点诊室改造。全市争取省级资金825万元，在射洪市金华镇中心卫生院、大英县河边镇中心卫生院打造县域医疗卫生次中心，在船山区仁里镇中心卫生院等9个乡镇卫生院实施基层医疗卫生“补短板”项目，有针对性地加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力。目前，全市基层医疗卫生机构设置发热诊室39个、发热哨点69个，切实夯实了基层医疗卫生机构“哨点”作用。
（四）关于“进一步健全保障体系”的建议
一是健全联防联控机制。逐步完善信息通报、会商研判、措施联动等工作制度和运行机制，切实加强区域内公共卫生应急协同联动，实现资源共享、优势互补、协同发展。二是强化投入保障。市级财政积极配合主管部门坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，构建强大的公共卫生体系，提升疫情监测预警和应急处置能力。2021年全市各级财政累计投入疫情防控资金（含上年结转资金）1.9亿元左右，用于公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设、疫情防控物资采购等项目，全力保障疫情防控需求。积极争取抗疫特别国债资金10亿元左右，专项用于疫情防控相关基本建设等项目支出。全市各级财政累计投入基层医疗卫生机构资金20375万元，进一步加强基层公共卫生机制建设。三是强化宣传引导，制作群众易懂、易记的宣传标语。逐步完善重大突发公共卫生事件舆情信息发布机制，发挥好各级融媒体中心及自媒体作用，提高科普宣传和舆论引导的引领力。
三、下步工作打算
下一步，我委将始终把“严”和“实”贯穿于工作全过程，坚持以人民为中心的工作理念，进一步克服麻痹松懈思想，认真履职尽责，切实夯实基层公共卫生安全，为经济社会发展奠定坚实的卫生健康基础。
感谢你对卫生健康工作的关心和支持。
遂宁市卫生健康委员会
2022年1月7日