各县（区）卫计局,市直医疗卫生单位：
为认真贯彻落实省中医药管理局《关于印发2018年中医医政工作要点的通知》和全省中医医政工作会议精神，结合我市实际，经研究，现将《遂宁市2018年中医医政工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
遂宁市卫生和计划生育委员会
2018年5月17日
遂宁市2018年中医医政工作要点
2018年全市中医医政工作总体要求是：贯彻落实党的十九大、省委第十一届二次、市委七届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于发展中医药的新思想新论断新要求为指导，落实市委、市政府关于中医药振兴发展的决策部署，紧紧围绕我市中医药服务发展不平衡不充分的现状，以问题、目标、需求为导向，开拓创新，真抓实干，提高中医药服务质量，推进中医事业创新发展，为健康遂宁建设贡献中医力量。
一、推进完善机制，激发中医药发展活力
（一）完善利于中医药优势发挥的医保支付机制。按照省政府办公厅关于印发《进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案的通知》要求，鼓励提供和使用适宜的中医药服务，按规定逐步将针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入医保支付范围，在保证疗效的基础上，科学合理确定病种收付费标准，引导适宜技术使用。
（二）完善科学合理的医疗控费工作机制。坚持立足实际、分层分类，从区域和医疗机构两个层面强化费用调控，根据不同县区医疗费用水平和增长幅度以及医院的功能定位，控制医疗费用不合理增长。
（三）完善中药制剂全市调剂使用机制。按照省中医药管理局相关实施办法，对现行使用两年以上、疗效确切、无不良反应的市中医院和射洪县中医院中药制剂进行筛选并上报，由市卫计委公布推荐目录，在全市医疗机构调剂使用，促进中药院内制剂转化和产业化。
二、强化医改制度建设，发挥中医药在深化医改中的作用
促进医疗机构双向转诊和分级诊疗，引导中医医联体健康有序发展，巩固和发展市中医院与蓬溪县蓬南中心卫生院分院城乡医联体建设成果，形成“遂宁经验”，加以宣传推广，通过建设中医医联体、专科联盟、中医综合医院联合体，提升医联体整体服务能力和水平，有效实现医联体内双向转诊和分级诊疗。
三、强基固本，推进中医医院高质量发展
（一）加强质控中心建设。充分发挥市级中医质量控制中心作用，在已建7个市级中医药质量控制中心的基础上，再遴选建设13个市级中医药质量控制中心，以质量控制中心建设助推专科水平提升。
（二）进一步健全监管机制。运用医疗三监管平台，实时、动态、全程监管，推动建立具有中医药特色指标的科学评估体系，成立中医药医疗信息监管专家组，推进符合中医院发展规律、促进特色优势发挥的信息化监管机制形成，开展全程监控和智能审核，加强对中成药、辅助用药、高值医用耗材等临床应用监管，降低群众不合理医药费负担。
（三）做好中医医院等级复评工作。按照《中医医院评审暂行办法》，做好市中医院、射洪县中医院、大英县中医医院、蓬溪恒道中医（骨科）医院等级复评工作，提高中医医院科学管理和综合服务水平。
（四）加强医院中药饮片管理。完成市中医院和射洪中医院中药制剂能力提升建设项目，开展医疗机构煎药服务规范和中药饮片合理应用专项培训，开展医院中药饮片专项检查，推进优质饮片进医院，推广道地药材使用。
（五）发挥中医护理优势。加强市中医护理质量控制中心建设，健全中医护理质量控制和持续改进体系，创新护理服务模式，开展延续性护理服务，发挥中医护理在儿童保健、产后调理、治未病、养老等方面的优势，提高中医护理质量和水平。
四、强化中医药服务能力建设，提升中医药服务水平
（一）开展县级中医医院补缺补短、扶优扶强建设，推进县级中医医院“服务主责”提升工程。推荐射洪县中医院、大英县中医医院为县级中医医院重点建设项目，在中医药特色优势、队伍建设、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医护理、文化建设、治未病服务等8个方面持之以恒推进，树立县级中医院发展典型，探索新时代县级中医院健康担责发展之路。
（二）加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医药服务能力建设，推进基层卫生“健康守门”履职工程。提升基层中医药服务能力、中医药特色技术应用，中医药参与基本公共卫生服务、家庭医生签约服务质效。推荐射洪县沱牌、金华中心卫生院、子昂街道城南社区卫生服务中心，大英县天保、河边、隆盛中心卫生院，蓬溪县任隆、蓬南中心卫生院，安居区西眉镇、玉丰镇中心卫生院，船山区永兴镇、仁里镇中心卫生院为中医药服务能力建设项目，指导制定实施计划，全面完成建设项目任务，提升中医药服务能力。
五、加强适宜技术推广，提升基层中医药服务品质
完善市中医院、射洪县中医院、大英县中医医院等3个中医适宜技术培训基地建设，强化基地职能，加强基地信息化建设，提升师资教学水平，全面完成中医类别全科医生培训学习考核任务，提高中医药适宜技术推广质量。
六、实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，提升基层中医药服务能力
认真实施遂宁市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，组织开展省、市级中期评估工作，加强对口支援工作，全面实施城乡中医药对口支援“传帮带”工程，充分发挥对口支援“传帮带”作用，推进县乡中医药一体化管理，建立长效联动机制，全面提升基层中医药服务能力。
七、创新驱动，协同发展健康服务业
（一）提高基本公卫服务中医药参与度。积极探索在基本公共卫生服务中充分发挥中医药作用的有效途径和模式，做实做细中医药基本公共卫生服务工作，提高服务质量，完善效果评价机制，让更多居民群众享受高质量中医药服务。
（二）推广落实家庭医生签约服务模式。在开展家庭医生签约服务中，更多的纳入儿童、孕产妇、老年人中医健康指导和高血压、糖尿病患者中医健康干预等基本公共卫生中医药服务包，通过社区常见病、多发病、慢性病的中医药健康管理，提升中医药服务的可及性和获得感。
（三）推动中医医院积极参与中医药产业建设。不断拓展医养融合、健康管理、养生保健、特色康复等服务领域，充分利用信息化手段开展多种形式的“互联网+”中医药服务。推行以治未病为核心的医养结合模式，制定治未病医疗质量控制标准，构建区域内各级医疗服务机构同步发展的治未病医联体和医养结合联合体。
（四）推进中药制剂产业发展。鼓励医疗机构使用川产道地药材，支持市中医院和射洪县中医院的中药院内制剂产业化。
八、彰显特色，提升中医药显示度和贡献值
（一）推进备案制中医诊所举办，促进中医诊所品质化发展。跟进了解各县、区备案制中医诊所举办情况，收集问题，集中研究解决；推动将中医诊所医生纳入家庭医生签约服务范围；引导社会力量、企业兴办中医诊所，促进中医诊所医疗、保健、文化一体化、连锁化、品牌化发展。
（二）推进中西医协同发展。围绕中医诊疗具有优势的重大疾病、疑难疾病和传染性疾病，联合综合医院共同组建中西医临床协作组，开展中西医联合攻关，在临床实践基础上形成中西医结合诊疗方案，建立中西医临床协作长效机制，彰显中医药特色优势作用，提升中医药显示度和贡献值，促进中西医协同发展。
（三）认真搞好全国基层中医药工作先进单位复评工作。根据省中医药管理局《关于做好2018全国基层中医药工作先进单位复评工作的通知》（川中医药函2018[68]号）要求，指导督促射洪县做好复评检查相关工作，确保通过复评验收。督促指导大英县做好全国基层中医药工作先进单位整改工作，确保通过国家专家组的检查验收。
九、党建引领，加强医德医风建设
坚持党建引领，以党风正行风、正医风。加强中医药人员医德医风建设，充分发挥党员医务人员的先锋模范作用，树立中医药行业新形象。深入开展医用耗材、医保骗保等重点领域专项整治，严肃查处收受回扣、滥检查、乱收费等损害群众利益的行为。组织开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动，深入实施进一步改进中医药服务行动计划，不断推进中医医院完善便民惠民措施，提升广大群众的中医药服务满意度。
